Emisión de informes sobre actividades humanas en el medio marino: una herramienta para conseguir que la presión en el mar no comprometan los servicios de los ecosistemas

En esta página

  1. Introducción
  2. Los informes de compatibilidad con las Estrategias Marinas
  3. Informes de actividades sujetas a evaluación ambiental
  4. Campañas oceanográficas

Introducción

La Directiva 2008/56/CE, de 17 de junio de 2008, y su trasposición en nuestra legislación con la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino persiguen el buen estado ambiental de las aguas marinas para mantener su biodiversidad y dinamismo, asegurando que sean ambientes limpios, sanos y productivos, con un aprovechamiento sostenible. Se trata de un enfoque ecosistémico, basado en la conservación de sus funciones y ciclos, de manera que el medio sea capaz de seguir proporcionando a la sociedad los servicios ecosistémicos.

Para asegurar que esto es así, es indispensable que las actividades humanas en el mar no comprometan su conservación y funcionamiento, incorporando la consideración de los aspectos ambientales en nuestras actividades en el mar.

Las herramientas con las que se cuenta para ello son fundamentalmente:

  • Informes de compatibilidad de actividades humanas en el medio marino con las Estrategias Marinas (Ley 41/2010, de protección del medio marino).
  • Informes como administración pública afectada sobre planes o proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental (Ley 21/2013, de evaluación ambiental)
  • Otros informes y consultas de carácter ambiental

 

Los informes de compatibilidad con las Estrategias Marinas

Los informes de compatibilidad se realizan en virtud del artículo 3.3 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino, que establece que:

“La autorización de cualquier actividad que requiera, bien la ejecución de obras o instalaciones en las aguas marinas, su lecho o su subsuelo, bien la colocación o depósito de materias sobre el fondo marino, así como los vertidos regulados en el título IV de la presente ley, deberá contar con el informe favorable del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino respecto de la compatibilidad de la actividad o vertido con la estrategia marina correspondiente de conformidad con los criterios que se establezcan reglamentariamente.”

Este tipo de informes afecta a multitud de actividades en el mar, muchas de las cuales pueden requerir de una tramitación administrativa (por ejemplo del título de uso del dominio público marítimo terrestre) o de evaluación ambiental, pero en otras ocasiones pueden no pueden requerir estas tramitaciones.

Los informes de compatibilidad se emiten para cada actividad concreta, ubicada en una Demarcación Marina específica, y a la luz de la Estrategia Marina aprobada para ese ámbito geográfico y sus objetivos ambientales. Estos informes se vienen elaborando desde la entrada en vigor de la Ley de protección del medio marino, tomando como principal punto de referencia los Objetivos Ambientales de las Estrategias Marinas de España que fueron aprobados por Acuerdo de Consejo de Ministros. Además, se está trabajando en  la elaboración de una norma que establezca los criterios de elaboración de estos informes de compatibilidad, cuya consulta pública se iniciará a lo largo del año 2017.

En este sentido debe recordarse que el ámbito espacial de las estrategias marinas son las aguas marinas, incluidos el lecho, el subsuelo y los recursos naturales, sometidas a soberanía o jurisdicción española. Se encuentran comprendidas las aguas costeras, en aquellos aspectos no regulados por la Directiva Marco del Agua y el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, y sus reglamentos de desarrollo.

Informes de actividades sujetas a evaluación ambiental

En el marco de la evaluación ambiental de planes y programas, establecida para el estado por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, desde la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar se emiten informes como administración pública afectada. En estos informes se revisan aquellos aspectos relativos a las afecciones de los planes y proyectos sobre el medio marino, por una parte para asegurar que las afecciones se encuentran adecuadamente evaluadas, y por otra que se definen todas las medidas que redundan en una mejor integración ambiental del plan/proyecto.

Campañas oceanográficas

Cuando un buque de bandera extranjera se plantea, la realización de campañas oceanográficas en aguas de jurisdicción española, requiere la autorización del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. Este Departamento consulta a su vez a la administración competente en conservación del medio marino para que informe sobre las materias de su competencia en relación a cada una de estas campañas.

Debe recordarse, en cualquier caso, que el acceso a recursos genéticos (tanto marinos como terrestres) está regulada por el Real Decreto 124/2017, de 24 de febrero, relativo al acceso a los recursos genéticos procedentes de taxones silvestres y al control de la utilización, y que requiere de las adecuadas autorizaciones según se explica en: https://www.miteco.gob.es/es/biodiversidad/temas/recursos-geneticos/

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