Periodo 2021-2030

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1. Asignación gratuita en la fase IV (2021-2030)

La asignación gratuita de derechos de emisión para la Fase IV del Régimen Europeo de Comercio de Derechos de Emisión (RCDE UE) se otorga en dos periodos: 2021-2025 y 2026-2030. 


La Comisión Europea ha aprobado un Reglamento Delegado sobre las Reglas Armonizadas para la Asignación Gratuita de Derechos de Emisión que regula tanto el procedimiento de solicitud de asignación gratuita para las instalaciones fijas, como el proceso que se ha de realizar para el cálculo de dicha asignación. Asimismo, para este nuevo periodo se van a actualizar los parámetros de referencia (“Benchmarks”) que servirán para el cálculo de dicha asignación. Estos "benchmarks" se obtienen a partir de los datos presentados por las instalaciones con la solicitud de asignación, en base a la información verificada remitida antes del 31 de mayo de 2019.

 


Las consultas relacionadas con la solicitud de asignación gratuita de derechos de emisión para el periodo 2021-2030 pueden remitirse al buzón de correo electrónico: asignacion@mapama.es 


1.1. Documentación de interés


1.1.1. Disponible el documento de preguntas frecuentes "Solicitud de Asignación gratuita de derechos de emisión y Exclusión de RCDE UE para el periodo 2021-2025" (ver.# 4.  10.04.2019)

1.1.2. Guías sobre la metodología armonizada de asignación gratuita del RCDE UE posterior a 2020 (en español):

* Guía nº3: Directrices sobre la recogida de datos (ver. 1 - 07.03.2019)

1.1.3. Formularios  para la presentación de la documentación complementaria (antes de 31 de mayo 2019):
  1. Formulario del Plan metodológico de seguimiento (PMS) (ver. español - 02.04.2019)
  2. Formulario de Informe sobre los datos de referencia (IDR) (ver. español - 02.04.2019)
  3. Formulario de Informe de Verificación (IV) (ver. español - 09.04.2019)

1.1.4. Lista provisional de Fuga Carbono 2021-2030 (Decisión delegada de 5.2.2019 en periodo de escrutinio de 2 meses desde 15 de febrero de 2019)

Decisión Delegada (UE) .../… de la Comisión de 15.2.2019 que completa la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo referente a la determinación de los sectores y subsectores que se consideran en riesgo de fuga de carbono para el período 2021-2030

1.1.5. Presentaciones sobre la documentación complementaria necesaria, a presentar antes de 31 de mayo 2019, para la determinación de la asignación gratuita (Jornada de 19 de febrero 2019): 

  1. Introducción: contexto y calendario
  2. Proceso de asignación
  3. Plan metodológico de seguimiento (PMS)
  4. Informe de datos de referencia (IDR)
  5. Verificación de IDR y Validación de PMS


La Comisión Europea ha desarrollado unos Documentos Guías para facilitar el procedimiento de solicitud asignación gratuita. 

Se pueden consultar las guías disponibles en el siguiente enlace de la página web de la Comisión Europea (DG Clima)


2. Asignación gratuita de derechos de emisión para instalaciones existentes: 2021-2025

El artículo 19 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, establece que los titulares de las instalaciones podrán solicitar asignación gratuita de derechos de emisión ante el Ministerio para la Transición Ecológica 22 meses antes del inicio de cada periodo de comercio.

El próximo periodo de comercio comienza el 1 de enero de 2021, por lo que esta solicitud ha de presentarse antes del 28 de febrero de 2019 y cubrirá exclusivamente el periodo de asignación 2021-2025.

El Real Decreto 18/2019, de 25 de enero, desarrolla aspectos relativos a la aplicación del régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en el periodo 2021-2030 (BOE nº 23, de 26 de enero de 2019). 


3. Procedimiento para solicitar asignación gratuita por las instalaciones

  1. Entrega de la solicitud de asignación por las instalaciones ante el órgano autonómico competente para otorgar la Autorización de Gases de Emisiones de Efecto Invernadero (AEGEI), dirigida a la Oficina Española de Cambio Climático (MITECO):
    • Fecha límite: 28 de febrero de 2019
    • Documentación: Formulario cumplimentado [plantilla NO disponible (versión: 28 de enero de 2019)]
    • Observaciones: 
      • La información contenida en dicho formulario no tendrá que haber sido objeto de verificación de conformidad con el Reglamento de ejecución (UE) 2018/2067 de la Comisión, de 19 de diciembre de 2018
      • La solicitud se acompañará de la siguiente documentación (Artículo 19.3, apartados a) y c) de la Ley 1/2005):
        • Acreditación de ser titular de la instalación y disponer de AEGEI.
        • Una declaración responsable de que la instalación cuenta con todos los permisos y licencias administrativos exigidos por la normativa aplicable estatal, autonómica y local para poner la instalación en funcionamiento.
  2. Entrega de documentación complementaria necesaria para el cálculo de la asignación gratuita por parte de las instalaciones ante el órgano autonómico competente para otorgar la AEGEI, dirigida a la Oficina Española de Cambio Climático (MITECO) 
    • Fecha límite: 31 de mayo de 2019
    • Documentación:
      • Un informe sobre los datos de referencia, verificado y considerado satisfactorio, que contenga todos los datos relevantes para la instalación y sus subinstalaciones, de conformidad con la normativa de la Unión que incluya el periodo de referencia para cada periodo de asignación pertinente. Plantilla para su cumplimentación: [pendiente - próxima publicación]
      • Un plan metodológico de seguimiento que se ajuste a lo dispuesto con la normativa española y haya servido de base para el informe sobre los datos de referencia (ver apartado anterior) y para el informe de verificación al que se refiere el apartado siguiente. Plantilla para su cumplimentación: [pendiente - próxima publicación]
      • Un informe de verificación, de acuerdo con los requisitos establecidos en las disposiciones de la Unión pertinentes y con lo dispuesto en la normativa española, que contenga, al menos, la verificación de la documentación señalada en los dos apartados anteriores: [pendiente - próxima publicación]
    • Observaciones: 
      • La verificación de la información ha de llevarse a cabo por un verificador acreditado para el grupo de actividad nº 98 y el ámbito de actividad de la instalación, de conformidad con el Reglamento de ejecución (UE) 2018/2067 de la Comisión, de 19 de diciembre de 2018.
      • Para cumplimentar la información necesaria, la Comisión Europea ha puesto a disposición de los titulares de las instalaciones, de los verificadores y de las autoridades competentes las siguientes guías para facilitar el procedimiento de solicitud asignación gratuita. Se pueden consultar las guías disponibles en el siguiente enlace de la página web de la Comisión Europea (DG Clima)

4. Exclusión de instalaciones del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la Unión

Existen dos posibilidades de exclusión de las instalaciones del RCDE UE durante el período de comercio 2021-2030:

1. Instalaciones con emisiones menores de 25.000 y mayores o iguales a 2.500 toneladas equivalentes de CO2 

2. Instalaciones con menos de 2.500 toneladas equivalentes de CO2


Más información sobre instalaciones excluidas del RCDE UE durante el período de comercio 2021-2030 en Excluidas - Fase IV (2021-2030)

4.1. Instalaciones con emisiones menores de 25.000 y mayores o iguales a 2.500 toneladas equivalentes de CO2 y Hospitales

4.1.1. Instalaciones con emisiones menores de 25.000 y mayores o iguales a 2.500 toneladas equivalente de CO2  en cada uno de los años 2016, 2017 y 2018 y con una potencia térmica nominal inferior a 35 MW, y hospitales
  • La declaración de exclusión es competencia de la Comunidad Autónoma donde se ubique la instalación
  • Estas instalaciones podrán solicitar, de manera voluntaria, su exclusión del RCDE UE:
    • Fecha límite: 28 de febrero de 2019
    • Documentación: A determinar por cada comunidad autónoma:
      • Formulario para solicitar exclusión: [plantilla disponible (versión: 28 de enero de 2019)] (nota: este formulario puede no ser válido en su comunidad autónoma) 
    • Observaciones: Estas instalaciones podrán, al mismo tiempo, solicitar asignación gratuita para recibir asignación gratuita en caso de que:
      • se rechace la solicitud de exclusión de la instalación
      • se produzca la reintroducción de la instalación en el régimen general por igualar o superar el umbral de 25.000 tCO2
4.1.2. Hospitales 
 En el caso de los hospitales, pueden acogerse al régimen de exclusión del RCDE UE de <25.000 t CO2e, sean cuales sean sus emisiones notificadas durante el periodo 2016-2018. En dicho caso, todas las disposiciones sobre instalaciones excluidas se les aplicarán. En caso de que hayan notificado emisiones inferiores a las 2.500 t CO2e durante el periodo 2016-2018, los hospitales quedan excluidas del RCDE UE para el periodo 2021-2025 sin necesidad de que presenten solicitud de exclusión; y se les aplicarán todas las disposiciones correspondientes a las instalaciones de menos de 2.500 t CO2e.

4.2. Instalaciones con menos de 2.500 toneladas equivalentes de CO2

4.2. Instalaciones con menos de 2.500 toneladas equivalentes de CO2 en cada uno de los años 2016, 2017 y 2018.
  • Estas instalaciones no tendrán que solicitar la exclusión
  • Estas instalaciones pueden elegir a qué régimen incorporarse en caso de reintroducción al RCDE UE, entre:
    • Régimen general de comercio de derechos de emisión
    • Régimen para las instalaciones excluidas con emisiones menores de 25.000 toneladas equivalentes de CO2, si han solicitado la exclusión voluntaria antes de 28 de febrero 2019
  • Estas instalaciones podrán solicitar asignación gratuita, antes de 28 de febrero de 2019, para recibir asignación gratuita en caso de que se reintroduzcan en el régimen general, o sea rechazada su solicitud de exclusión del RCDE UE de <25.000 tCO2.

5. Procedimiento para la asignación gratuita de derechos de emisión a las instalaciones

El primer paso es la presentación ante el órgano competente de la comunidad autónoma de la documentación pertinente a efectos de la solicitud de asignación en las fechas señaladas en el apartado del procedimiento para la solicitud de asignación gratuita de derechos de emisión.

El órgano autonómico competente para otorgar la AEGEI remitirá la documentación aportada por las instalaciones a la Oficina Española de Cambio Climático (MITECO) para su valoración.

Una vez analizada la documentación, los Estados Miembros remitirán un listado a la Comisión Europea antes del 30 de septiembre de 2019 que contenga todas las instalaciones ubicadas en su territorio incluidas en el ámbito de aplicación del RCDE UE, junto con los datos aportados por las mismas en sus solicitudes de asignación y/o de exclusión.

La Comisión Europea calculará los nuevos parámetros de referencia (“Benchmarks”) para establecer la asignación gratuita del periodo 2021-2025. Para ello usará los datos facilitados por los titulares de las instalaciones correspondientes a los años 2016-2017. A partir de esos datos, se calculará una tasa de reducción anual de los “Benchmarks” cuya referencia será el 10% de las instalaciones más eficientes del sector. Dicha tasa de reducción anual tendrá un valor situado entre el 1,6 y el 0,2. Los valores de referencia se definirán en un acto de ejecución que la Comisión Europea prevé adoptar en 2020. 

Teniendo en cuenta estos nuevos Benchmarks, los Estados Miembros calcularán la asignación preliminar de cada instalación para el periodo 2021-2025 y se remitirá esta información a la Comisión Europea. 

La Comisión Europea contemplará la posibilidad de aplicar dos coeficientes de reducción a la cifra preliminar de la asignación gratuita, cuando proceda, según el caso: (i) el Factor de Corrección Intersectorial, y (ii) el Factor de Reducción Lineal. 

Una vez se determine  si procede la aplicación de los factores mencionados, cada Estado Miembro calculará la asignación gratuita final de sus instalaciones.


En el caso de España, la asignación gratuita final será aprobada por el Consejo de Ministros.

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