Seguimiento y verificación de las emisiones
El seguimiento y verificación de las emisiones constituye un elemento clave en el diseño de todo régimen de comercio de derechos de emisión. Mediante este mecanismo se determina cuáles han sido las emisiones de cada una de las instalaciones y operadores aéreos afectados y, por tanto, qué cantidad de derechos de emisión deben entregar. Sin un sistema de seguimiento y verificación de las emisiones riguroso es imposible garantizar que no se producen emisiones al margen de la obligación de entrega. Esto último pondría en peligro el objetivo medioambiental y podría suponer un tratamiento discriminatorio entre los afectados.
En el régimen comunitario de derechos de emisión es el titular de la instalación o el operador aéreo afectado el responsable del seguimiento de sus emisiones, conforme a lo establecido en su autorización de emisión o su plan de seguimiento, respectivamente, y a las normas al efecto aprobadas por la Comisión Europea (véase más abajo). Cada titular de instalación y cada operador aéreo deben entregar anualmente el informe de emisiones a un verificador independiente, que se encarga de comprobar que las emisiones se han determinado conforme a lo establecido en dichos documentos. Los verificadores, a su vez, han sido acreditados para el cumplimiento de estas funciones tras haber demostrado que cumplen determinados requisitos.
La elaboración de informes de emisiones y posterior rendimiento de cuentas se realiza conforme al siguiente calendario:
Calendario de funcionamiento del régimen europeo de comercio de derechos de emisión
Nuevo Periodo 2013-2020
Los artículos 14 y 15 de la Directiva 2003/87/CE, conforme a las enmiendas introducidas por la Directiva 2009/29/CE, establecen que, de cara al tercer periodo de comercio, la Comisión debía adoptar un Reglamento sobre el seguimiento y la notificación de las emisiones que sustituyese a las actuales directrices para el seguimiento y la notificación de las emisiones de gases de efecto invernadero y un Reglamento para la verificación de los informes de emisiones y para la acreditación y supervisión de verificadores.
Ambos Reglamentos fueron publicados en el Diario Oficial de la Unión Europea el 12 de julio de 2012 y serán aplicables a partir del 1 de enero de 2013. Puede consultar el texto de los reglamentos en los siguientes enlaces:
- Reglamento (UE) Nº 601/2012 de la Comisión, de 21 de junio de 2012, sobre el seguimiento y la notificación de las emisiones de gases de efecto invernadero. Este reglamento ha sido modificado por el Reglamento (UE) Nº 206/2014 de la Comisión, de 4 de marzo de 2014, en lo que atañe a los potenciales de calentamiento global para gases de efecto invernadero distintos al CO2 y su Anexo VII ha sido sustituido por el Reglamento(UE) No 743/2014 de la Comisión de 9 de julio de 2014 en lo que se refiere a la frecuencia mínima de los análisis. (Corrección de errores del Reglamento (UE) nº 601/2012 de la Comisión)
- Reglamento (UE) Nº 600/2012 de la Comisión, de 21 de junio de 2012, relativo a la verificación de los informes de emisiones de gases de efecto invernadero y de los informes de datos sobre toneladas-kilómetro y a la acreditación de los verificadores
La Comisión Europea ha desarrollado una serie de documentos de orientaciones y formularios para apoyar a los Estados miembros en la aplicación armonizada de los Reglamentos de Seguimiento y Notificación y Acreditación y Verificación. Puede encontrar más información sobre seguimiento, notificación, acreditación y verificación aquí.
En los siguientes enlaces pueden consultar las traducciones de los documentos de orientaciones desarrollados por la Comisión Europea para la aplicación del Reglamento de Seguimiento y Notificación así como los formatos traducidos para la presentación del plan de seguimiento de las emisiones para instalaciones fijas, informe anual de emisiones e informe de verificación:
- Documento Guía 1: Orientaciones generales para instalaciones
- Documento Guía 3: La biomasa en el RCDE UE
- Documento Guía 4: Orientaciones sobre la evaluación de incertidumbre
- Documento Guía 5: Guía sobre muestreo y análisis
- Documento Guía 6: Actividades de flujo de datos y sistema de control
- Formato de Plan de seguimiento de las emisiones para instalaciones fijas
- Formato de informe anual de emisiones (ver. actualizada 16/12/2015)
- Formato de informe de verificación (ver. actualizada octubre 2016)
- Formato de informe de mejora - Nota explicativa sobre la presentación
Documentación adicional
A continuación puede encontrar documentación adicional relativa al seguimiento y la verificación de emisiones:
