Política Forestal Internacional

  • De acuerdo con la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, corresponde a la Administración General del Estado la representación internacional de España en materia forestal. En virtud de este mandato, desde la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico se realiza un seguimiento de los diferentes foros europeos e internacionales. En ellos se discuten y configuran aspectos relativos a la política forestal y que posteriormente son incorporados a nivel nacional.

    • Participación española en foros internacionales en materia de política forestal
    • Participación española en foros europeos en materia de política forestal
  • Participación española en foros internacionales en materia de política forestal.

    A nivel internacional se pueden reseñar las actividades del Foro de Naciones Unidas sobre los Bosques (United Nations Forum on Forests, UNFF), las de la División Forestal de la Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO), asistido por la Comisión Forestal Europea, y las del Comité de Bosques y de la Industria Forestal de la Comisión Económica para Europa de Naciones Unidas (UNECE), en la que participan también Canadá y EEUU.

    Foro de Naciones Unidas sobre los Bosques

    Se trata del único foro forestal a nivel global que aborda aspectos relativos a los bosques con el objetivo de promover la gestión forestal sostenible de todos los tipos de bosques y facilitar la cooperación en materia forestal.

    En el año 2000, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) estableció el Foro de Naciones Unidas sobre los Bosques (United Nations Forum on Forests, UNFF). Este foro intergubernamental está compuesto por todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas y agencias especializadas, y se reúne en sesiones anuales que se celebran en Nueva York. Se encuentra adscrito al ECOSOC.

    Para su funcionamiento ordinario cuenta con una Secretaría y con el apoyo de la Asociación de colaboración en materia de bosques (Collaborative Partnership on Forests, CPF). El CPF está liderado por FAO, y  cuenta con representantes de otras organizaciones internacionales relevantes para los bosques (UNCCD, UNCBD, IUFRO, el Banco Mundial, etc.). El CPF juega un papel muy prominente en impulsar el Plan Estratégico para los Bosques de Naciones Unidas, y colabora estrechamente en favor de los objetivos de UNFF. Su labor se enfoca a la coordinación de acciones y proyectos en el marco de las organizaciones globales, comenzando por las de NNUU, buscando sinergias y evitando duplicidades.

    El Foro se ha reunido en 19 ocasiones desde 2001. A continuación se destacan las sesiones más relevantes de los últimos años:

    • 7ª Sesión . 2007: Se aprobó el Instrumento Jurídicamente no Vinculante sobre todo tipo de bosques (NLBI), que incluye los cuatro Objetivos Mundiales sobre los Bosques.
    • 11ª Sesión. 2015. El UNFF renovó su mandato hasta 2030, mediante el Acuerdo Internacional sobre los Bosques después de 2015. Se adoptó la creación de un Plan de Acción para hacer operativos los conceptos y decisiones del UNFF. Asimismo se estableció la Red Mundial para la Facilitación de la Financiación Forestal (GFFFN), con el fin de facilitar el acceso y el uso efectivo de la financiación internacional para los bosques.
    • Sesión extraordinaria. Enero 2017. El foro adoptó el Plan Estratégico para los Bosques (2017-2030) definiendo así el marco forestal en línea con otros procesos de NNUU, así como el primer programa de trabajo cuatrienal de UNFF para el período 2017-2020. En el Plan Estratégico se incluyen la visión, la misión, las tendencias, los retos y las oportunidades para los bosques a nivel global, los seis Objetivos Forestales Mundiales y sus 26 metas asociadas, además de los marcos de ejecución y revisión, y disposiciones relativas a comunicación y divulgación forestal.
    • Sesión 16ª. 2021. En esta sesión se organizó una Mesa Redonda de Alto Nivel donde se debatieron los principales impactos y retos para los bosques y el sector forestal derivados de la pandemia de COVID19. Se aprobó el Programa de trabajo 2022-24 y se presentó la llamada “Publicación Insignia de UNFF”, el Informe 2021 de Cumplimiento de los Objetivos Forestales Mundiales.
    • Sesión 19ª. 2024. Aborda la revisión intermedia del Acuerdo Internacional sobre los Bosques (2015-2030), así como la aprobación del plan de trabajo cuatrienal 2025-2028.
       

    Más información en:  http://www.un.org/esa/forests/

    Informe sobre los objetivos forestales mundiales 2021 en: 

    https://www.un.org/esa/forests/outreach/global-forests-goal-report-2021/index.html

    FAO

    En el ámbito de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), España participa como miembro de la Comisión Forestal Europea (CFE), que es una de las seis comisiones regionales de ámbito forestal de esta organización.

    El Comité Forestal de FAO (COFO) es el principal órgano estatutario de la FAO para el sector forestal. Se reúne desde 1972, cada dos años, en Roma. En sus sesiones se ponen en común las resoluciones y recomendaciones de cada uno de los comités regionales y se realiza un seguimiento del programa de trabajo periódico de la División Forestal de la FAO. Habitualmente acuden los responsables de los servicios forestales y altos funcionarios gubernamentales de los países miembros, además de distintas partes interesadas y organizaciones relacionadas con los bosques y el sector forestal, en calidad de observadores. En este órgano se intenta identificar los problemas emergentes de los bosques y el sector forestal, buscar soluciones a los mismos y asesorar a la FAO y otras partes interesadas.

    En la 25ª sesión del COFO, celebrada en 2020, se trató en profundidad la contribución de los bosques a la recuperación de la pandemia de la COVID-19, lo que incluye soluciones para el cambio climático, la biodiversidad y las personas. En la 26ª sesión, que tuvo lugar en 2022, el hilo conductor fueron las contribuciones de los bosques al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para 2030.

    En la 27ª sesión del COFO, que se celebrará del 22 al 26 de julio de 2024, está previsto que se presente la hoja de ruta para la próxima Estrategia Forestal de FAO.

    Más información: http://www.fao.org/forestry/es/

    Adicionalmente, España colabora con la FAO en el suministro de datos para la  elaboración del informe sobre la Evaluación de los recursos forestales globales (FRA). La última edición de esta publicación quinquenal sobre los recursos forestales a nivel mundial se publicó en 2020. Se puede acceder a la publicación en la siguiente página: http://www.fao.org/forest-resources-assessment/es/

    evaluacion_recursos_forestales_mundiales_2010

    España es también miembro del Comité de Asuntos Mediterráneos, también conocido como Silva Mediterranea, órgano estatutario de la FAO que tiene su origen en 1948. El Comité Silva Mediterranea se compone de una secretaría y varios grupos de trabajo, uno de los cuales está dedicado a los incendios forestales y está liderado por España.

    La membresía de Silva Mediterranea está abierta a todos los miembros de las Comisiones Forestales de África, Europa y Oriente Próximo de la FAO, cuyos territorios estén situados total o parcialmente en la cuenca mediterránea o cuyas economías forestales estén íntimamente asociadas con las de la región mediterránea.

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    En el marco de Silva Mediterranea se organizan cada dos años la Semana forestal mediterránea. En la sesión celebrada en Argelia en 2013 se acordó un marco estratégico para el desarrollo de políticas forestales sobre los bosques mediterráneos que incluye varias recomendaciones.

    La cuarta Semana forestal mediterránea se celebró en Barcelona, en marzo de 2015, y estuvo centrada en la valorización económica de los productos forestales no madereros y su integración en una economía rural. En 2019 este evento tuvo lugar en Brummana (Líbano) y se centró en el papel de los bosques mediterráneos en la mitigación y adaptación al Cambio Climático en la adopción de la Estrategia de Silva Mediterranea para el periodo 2019-2030.

    Los jóvenes del mediterráneo y las futuras generaciones fueron el eje conductor de la Semana forestal mediterránea celebrada en Antalya,Turquía, en marzo de 2022. La 8ª Semana Forestal Mediterránea, noviembre de 2024 en Barcelona, tiene por tema principal la restauración de bosques en la región mediterránea.

    Más información en: http://www.fao.org/forestry/silvamed/es/

    Estado de los bosques mediterráneos 2018: http://www.fao.org/documents/card/en/c/CA2081EN/

    UNECE

    La Comisión Económica para Europa de Naciones Unidas (United Nations Economic Commission for Europe, UNECE) es una de las 5 comisiones regionales de Naciones Unidas, y su principal objetivo es promover la integración económica paneuropea. El Comité de Bosques y de Industrias Forestales, (COFFI, antiguo Comité de la Madera), integrado en UNECE, es el responsable de la elaboración de las estadísticas relativas a la comercialización de madera y otros productos forestales. En colaboración con la Comisión Forestal Europea de la FAO existe una secretaría conjunta UNECE/FAO Forestal y de la madera, con sede en Ginebra (Suiza), responsable de aplicar un programa de trabajo conjunto, con el apoyo de grupos de trabajo especializados, donde se abordan aspectos relativos a la comercialización de productos forestales en la región UNECE, estadísticas forestales y estudios de perspectiva del sector forestal, entre otros.

    En la última sesión conjunta del Comité de Bosques y de la Industria forestal de UNECE (COFFI) y de la Comisión Forestal Europea de FAO (EFC), celebrada en San Marino en 2023, se presentaron los datos sobre las tendencias del mercado de la madera, sus productos en la región y sus perspectivas a medio plazo; se revisó el programa de trabajo conjunto para COFFI-EFC (2022-25); y se debatieron las implicaciones y se debatieron las implicaciones del nuevo Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal para los bosques de la región.

    Más información en: http://www.unece.org/forests/

    ITTO

    También a nivel internacional destaca el trabajo realizado por la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (ITTO). Se trata de una organización intergubernamental que promueve la gestión forestal sostenible de los bosques tropicales y la comercialización de productos de madera aprovechados legalmente. Forman parte de esta organización países productores y consumidores, que en conjunto representan alrededor del 90% del comercio mundial de maderas tropicales y poseen más del 80% de los bosques tropicales del mundo.

    En el marco de este acuerdo internacional, se encuentra en vigor el convenio internacional de las maderas tropicales del año 2006, del cual España es también parte.

    Más información: http://www.itto.int/es/

  • Participación española en foros europeos en materia de política forestal

    Comité Forestal Permanente

    Es un grupo de expertos de la Comisión Europea, creado en 1989, con  la misión de asesorar a la Comisión en asuntos relacionados con los bosques y el sector forestal. Con su establecimiento se buscó asegurar una cooperación más estrecha y constante entre la Unión Europea y sus Estados Miembros en cuestiones forestales. Dentro de sus funciones estarían: ayudar a la Comisión en la preparación de propuestas legislativas e iniciativas políticas relativas a los bosques; posibilitar la coordinación e intercambio de puntos de vista con las autoridades forestales de los Estados Miembros; y asesorar técnicamente a la Comisión en la preparación de medidas.

    Los miembros de este Comité son representantes de los Estados Miembros, y son designados por los propios países. 

    Entre las distintas iniciativas llevadas a cabo actualmente por este grupo de expertos, destaca su papel en la implementación de la Nueva Estrategia Europea en favor de los bosques para 2030.

    Grupo Bosques

    Es un grupo de trabajo del Consejo de la UE encuadrado bajo la formación "Agripesca" que se ocupa de las cuestiones relacionadas con los bosques y el sector forestal.

    Entre otros asuntos, en este grupo se coordina la participación de la UE en distintos foros internacionales, como UNFF o COFO, y se debaten las iniciativas relativas a acuerdos legalmente vinculantes sobre bosques, así como la firma y conclusión de Acuerdos de Voluntaria Asociación dentro del marco del Reglamento FLEGT sobre comercialización de madera y productos derivados de la madera. Además, este grupo trata iniciativas internas a nivel de la UE.

    Proceso FOREST EUROPE

    Dentro de los foros forestales europeos destaca el proceso FOREST EUROPE, que tiene su origen en las Conferencias Ministeriales de protección de Bosques en Europa y que constituye el único foro paneuropeo dedicado a la política forestal. Se trata de  un foro de carácter voluntario, donde se ha ido avanzando hacia políticas forestales basadas en la gestión forestal sostenible. Desde junio del 2011 y hasta diciembre de 2015, España ejerció la presidencia del proceso (ver resultados de la conferencia de Madrid más abajo).

    En la Conferencia Ministerial de Oslo, que tuvo lugar en junio 2011, se adoptó un mandato en virtud del cual se impulsaron las negociaciones para llegar a un acuerdo jurídicamente vinculante para la protección de los bosques en Europa (LBA on Forests), estableciendo para ello un Comité Intergubernamental de Negociación. Los resultados de este proceso de negociación se presentaron en la Conferencia Ministerial extraordinaria de Forest Europe, que se celebró  conjuntamente con la Conferencia ordinaria en octubre de 2015 en Madrid.

    En abril de 2021 se celebró la Conferencia Ministerial más reciente, de forma virtual debido a la Pandemia de COVID 19, en la que los signatarios del proceso adoptaron la Resolución de Bratislava, relativa a la adaptación de los bosques frente al Cambio Climático y los riesgos naturales derivados del mismo, y la Declaración de Bratislava, que estableció el marco de trabajo del proceso a partir de 2021.

    Actualmente la presidencia del proceso la ejerce Alemania, estando la sede en Bonn. Es en esta misma ciudad donde se celebrará la Conferencia Ministerial, el 1-2 de octubre de 2024.

    Más información: proceso FOREST EUROPE y http://www.foresteurope.org

    Red Europea INTEGRATE

    España participa en la Red Europea para la Integración de la Protección de la Biodiversidad en la Gestión Forestal. El MITECO, en colaboración con las CCAA ha instalado varios lugares experimentales de esta Red.

    Mas información en la publicación: "La Red INTEGRATE en España"

  • Conferencia ministerial de Madrid (España). 2015

    Los días 20-21 de octubre de 2015 Madrid acogió dos Conferencias Ministeriales de Forest Europe: la 7ª Conferencia Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa, y la Conferencia Ministerial Extraordinaria, para recibir los resultados de la labor del Comité Intergubernamental de Negociación de un acuerdo jurídicamente vinculante sobre los bosques en Europa.

    La 7ª Conferencia Ministerial Forest Europe se celebró como parte del régimen ordinario de funcionamiento del proceso. En ella se adoptaron dos resoluciones, la declaración de la Conferencia y una decisión ministerial sobre la futura dirección del proceso Forest Europe :

    La Conferencia Ministerial Extraordinaria Forest Europe se celebró la tarde del 21 de octubre. El Comité trasladó que, a pesar de los esfuerzos y de los consensos alcanzados en las cuestiones sustanciales del Acuerdo, finalmente no se pudo alcanzar un texto consensuado. Desde entonces, no se ha retomado la iniciativa de establecer un acuerdo jurídicamente vinculante sobre los bosques en Europa.