El objetivo fundamental del PAND es contribuir al desarrollo sostenible de las zonas afectadas del territorio nacional y, en particular, la prevención de la degradación de las tierras y la recuperación de tierras desertificadas. En su primera parte establece sus objetivos, definición y ámbito. La segunda parte, el PAND aborda el diagnóstico de la situación en España. Se analizan los principales factores naturales y humanos causantes de desertificación y de los procesos que desencadenan. Los factores físicos considerados son: la aridez, la sequía, la erosión, los incendios forestales y el uso no sostenible de los recursos hídricos, y en los factores socioeconómicos se describen y analizan los escenarios de la desertificación en España. El resultado es un Mapa de riesgo de desertificación en España y un cuadro con los niveles de riesgo de desertificación a nivel provincial. que se detalla en el anexo 1. Además se determina el marco de las acciones de lucha contra la desertificación en los principales sectores implicados: agrario, forestal y de gestión de recursos hídricos. En su tercera parte, el PAND expone las propuestas de acción para la lucha contra la desertificación en dos vías: