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Plan de Emergencia de la Presa
La Directriz Básica de Protección Civil establece la necesidad de elaborar e implantar un plan de emergencia en las presas clasificadas en las categorías A y B, siendo sus funciones principales:
- Determinar, tras el correspondiente análisis de seguridad, las estrategias de intervención para el control de situaciones que puedan implicar riesgos de rotura o de avería grave de la presa y establecer la organización adecuada para su desarrollo.
- Determinar la zona inundable en caso de rotura, indicando los tiempos de propagación de la onda de avenida y efectuar el correspondiente análisis de riesgos.
- Disponer la organización y medios adecuados para obtener y comunicar la información sobre incidentes, la comunicación de alertas y la puesta en funcionamiento, en caso necesario, de los sistemas de alarma que se establezcan.
Para guiar a los titulares de las presas en la elaboración de sus correspondientes planes de emergencia, la Dirección General del Agua ha elaborado una Guía técnica para presas y una Guía técnica para balsas (formato pdf, word), que tomando como base lo expuesto en la Directriz Básica, determina el contenido del plan de emergencia. En el ámbito de la Administración General del Estado, el procedimiento que ha de seguirse para aprobar e implantar los planes de emergencia de presa es el siguiente:
- El titular elabora el Plan de Emergencia, presentándolo en la Confederación Hidrográfica correspondiente para su aprobación.
- La Confederación Hidrográfica analiza el plan de emergencia, pudiendo solicitar información complementaria al titular o remitirla a la Dirección General del Agua si la considera convenientemente justificada.
- La Dirección General del Agua informa el plan de emergencia y lo envía a la Comisión Permanente del Consejo Nacional de Protección Civil.
- La Comisión Permanente del Consejo Nacional de Protección Civil emite el correspondiente informe vinculante sobre el Plan de Emergencia.
- La Dirección General del Agua procede, si el informe de la Comisión Permanente del Consejo Nacional de Protección Civil es favorable, a la aprobación del Plan de Emergencia, comunicándoselo al titular, a la Confederación Hidrográfica y a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias. En la citada resolución se establece el plazo del que dispone el titular para implantar el plan de emergencia.
- El titular, con la colaboración de las Administraciones, procede a implantar el Plan de Emergencia en los plazos establecidos en su aprobación. Una vez implantado, se lo comunica a los organismos encargados de gestionar la emergencia.
La elaboración e implantación de los Planes de Emergencia de Presas ha constituido un proceso complejo que ha exigido el desarrollo previo de criterios adecuados al no existir experiencia previa en este esta materia. La colaboración continua entre la Dirección General del Agua y la Dirección General de Protección Civil y Emergencias ha sido clave para agilizar su proceso de aprobación.
Fruto de dicha colaboración, la Dirección General de Protección Civil y Emergencias ha publicado la Guía para la Implantación del Plan de Emergencia de Presa.
Planes de Emergencia de presas y balsas de competencia estatal:
| Actualización: septiembre 2020 | |
| Aprobados | 429 |
| En análisis en la D.G.del Agua | 161 |
| En análisis en Protección Civil | 36 |
| Actualización: septiembre 2020 | |
| Aprobados | 210 |
| En análisis en la D.G.del Agua | 80 |
| En análisis en Protección Civil | 16 |
Implantación de los Planes de Emergencia
Una vez aprobados los planes de Emergencia hay que proceder a su implantación. En el Anexo I del Real Decreto 264/2021, de 13 de abril de 2021, se recogen los principales aspectos de este proceso de implantación, definiendo las responsabilidades de los agentes que intervienen, destacando, entre otros temas, el papel del Comité de Implantación.
La idea es que con su puesta en práctica se minimicen las consecuencias derivadas de una hipotética rotura, evitando la improvisación, la descoordinación y la falta de previsión. Ante la variada casuística que presentan las presas en relación con la implantación de los Planes de Emergencia, La Comisión Nacional de Protección Civil, en base a lo establecido en la Directriz Básica, desarrolló diversos aspectos de la Directriz para facilitar esos trabajos, que se materializaron en tres acuerdos:
- Acuerdo de la Comisión Permanente de la Comisión Nacional de Protección Civil sobre criterios para facilitar la Implantación Material Efectiva de los Planes de Emergencia de Presa. Enero de 2003.
- Acuerdo de la Comisión Nacional de Protección Civil en relación con el desarrollo de determinados contenidos de la Directriz Básica. Diciembre de 2003.
- Acuerdo de la Permanente de la Comisión Nacional de Protección Civil sobre características de la señal acústica de aviso de evacuación en los planes de emergencia de presas. Diciembre de 2003.
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