El día 17 de febrero de 2026, el Consejo de Ministro aprueba la segunda Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética para el periodo 2026-2030 sobre la la base de aprendizaje que ha proporcionado tanto la ejecución de la ENPE como la puesta en marcha del escudo social, se ha planteado esta nueva estrategia que busca evolucionar de un enfoque principalmente asistencial a uno estructural, centrado en trasvasar la filosofía de la transición energética - eficiencia, renovables - para mejorar y optimizar el confort energético de las personas más vulnerables.
Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética 2026-2030
Participación pública en el proceso de elaboración de la Estrategia
La participación pública ha desempeñado un papel especialmente relevante durante todo el proceso de elaboración de la Estrategia. Esta participación se ha articulado mediante una consulta pública previa, talleres técnicos, un amplio trámite de audiencia, reuniones bilaterales con las administraciones públicas y otros agentes interesados, así como a través de la Mesa Social de Pobreza Energética.
Entre las principales novedades destacan las sesiones de escucha directa a personas en situación de vulnerabilidad, desarrolladas mediante laboratorios ciudadanos celebrados en Toledo y Barcelona.
Acceda al extracto publicado en la ENPE sobre las jornadas.
La voluntad de integrar las distintas sensibilidades y perspectivas se mantiene durante la fase de implementación, a través del modelo de gobernanza establecido, que incluye, entre otros instrumentos, la Mesa Social de Pobreza Energética y el grupo de trabajo interadministrativo.
Asimismo, la Estrategia reconoce expresamente la corresponsabilidad de las Comunidades Autónomas, dado que ejercen competencias en ámbitos estrechamente vinculados con la pobreza energética, como la vivienda, los servicios sociales y, parcialmente, la energía, en particular la eficiencia energética.
La Estrategia refuerza la implicación de la Administración General del Estado en la protección de las personas consumidoras, al tiempo que persigue identificar y difundir buenas prácticas desarrolladas en el ejercicio de las competencias autonómicas, mejorar la coordinación de las actuaciones y crear un espacio web común. Este espacio permitirá acceder a los programas específicos, los mecanismos de apoyo y la información de acompañamiento destinada a las personas consumidoras vulnerables en cada comunidad autónoma.
El eje IV, y en particular su medida 11, constituye un claro ejemplo de este enfoque de cooperación y coordinación institucional.
Metas e hitos
Se ha utilizado el enfoque de hitos/actuaciones del PRTR y se ha establecido una priorización dentro de las 13 medidas de la ENPE de forma que, si son llevadas a cabo, se considerará esencialmente implementada.
Estas medidas, de acuerdo a la información disponible, tendrán una influencia directa e indirecta sobre la mejora de la situación de los consumidores vulnerables, así como tractoras para más ambiciosos objetivos en el siguiente periodo. Comprenden 6 medidas divididas en 4 grupos, coincidiendo con los ejes de la Estrategia, y un total de 14 actuaciones.
Contenido de la Estrategia
Gobernanza
La ejecución de la Estrategia tendrá en cuenta el diálogo con todos los agentes, la cooperación interadministrativa y la necesidad de alinear todas las actuaciones de lucha contra la pobreza energética con otros ámbitos asistenciales sociales. Para ello, se dará continuidad a la Mesa Social de Pobreza Energética, pudiéndose convocar al nivel administrativo que sea necesario para su objetivo concreto (pudiendo ser convocada a nivel ministerial, de la Secretaría de Estado o de la Dirección General correspondiente). Además, la Mesa será convocada al menos una vez al año.
Por otro lado, y siguiendo con la medida 11, que he explicado anteriormente, se convocará, al menos una vez al año, un grupo de trabajo de coordinación interadministrativa con una vocación amplia de aunar las diferentes sensibilidades de los territorios del país, así como los distintos ámbitos y niveles competenciales como energía, servicios sociales o sanidad, pudiendo ampliarse en caso de ser necesario para una finalidad concreta.
Evaluación
Para evaluar la correcta implementación de la Estrategia, se realizarán dos informes. Primero, un seguimiento intermedio breve de carácter cuantitativo a mitad de la ejecución de la estrategia, a publicar antes del 31 de diciembre de 2028 en el OPE.
Y, segundo, una evaluación final, más extensa, comparando la evolución e implantación de los diferentes ejes y su impacto en la reducción de la pobreza energética a publicar antes del final del segundo trimestre tras la pérdida de vigencia de la Estrategia.