Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico

Los siguientes gases son gases fluorados de efecto invernadero:

• Hidrofluorocarbonos (HFCs),
• Perfluorocarbonos (PFCs) y

• Hexafluoruro de azufre (SF6).

Se trata de gases con elevado potencial de calentamiento atmósferico (PCA), entre 150 y 22.800, cuyo uso se ha incrementado notablemente en los últimos años. Esto es debido a que han sustituido en sus aplicaciones a los gases que destruyen la capa de ozono (Clorofluorocarbonos (CFCs) e Hidrofluoroclorocarbonos (HCFCs)).

Se usan con las siguientes aplicaciones:

• Refrigeración y climatización,
• Extinción de incendios,
• Aerosoles,

• Espumas de aislamiento térmico y aislamiento eléctrico

Es predominante su uso en refrigeración y climatización y particularmente, en la refrigeración comercial.

Otra fuente de emisión de gases fluorados se encuentra en la misma fabricación de éstos, ya que se producen emisiones de HFCs en su mismo proceso de fabricación.   

En el año 2012 las emisiones de gases fluorados de efecto invernadero fueron de aproximadamente 8 MtCO2-eq. De éstas, alrededor de 7,7 MTCO2-eq fueron debidas a las fugas de los equipos que los utilizan: refrigeración y climatización, extinción de incendios, aerosoles, espumas de aislamiento térmico y aislamiento eléctrico y sólo 0,3 MtCO2-eq fueron debidas a emisiones de proceso.

Desde el año 1990 las emisiones de los gases fluorados de efecto invernadero se han incrementando sustancialmente en España como consecuencia de la sustitución de los gases que agotan la capa de ozono por este tipo de gases. 

Para más información puede consultar:

• Salidas gráficas y numéricas: visor de la Agencia Europea de Medio Ambiente sobre emisiones de gases de efecto invernadero.
• Emisiones sectores difusos y totales nacionales.

Dentro de las actuaciones que permiten reducir las emisiones de estos gases, destacan medidas de tipo fiscal, regulatorio, de carácter voluntario y de carácter formativo.

• Medidas de carácter fiscal: impuesto de los gases fluorados de efecto invernadero creado a través del artículo 5 de la ley 16/2013 (ver legislación más abajo).

Pretende incentivar tecnologías alternativas a los gases fluorados de efecto invernadero que utilicen otros gases con menor potencial de calentamiento atmosférico, así como mejorar el mantenimiento y recuperación de estos gases en aquellos equipos existentes.

Sus características principales son: tipo impositivo basado en el potencial de calentamiento atmosférico; sólo grava la recargas de estos equipos y no la primera instalación; presenta determinadas exenciones y tipos reducidos en determinadas aplicaciones y, se puede recuperar parte del impuesto si se acredita correcta recuperación y gestión al final de su vida útil.

Puede consultar el documento de preguntas frecuentes a este impuesto nacional de gases fluorados de efecto invernadero elaborado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

• Medidas de carácter regulatorio: destaca la normativa europea y nacional desarrollada en este ámbito. 

  • El Reglamento 517/2014 cuenta como principal medida con el establecimiento de un sistema de “phase down”, o reducción progresiva, en la comercialización de HFCs. Se pretende reducir hasta en un 79% la cantidad de gases comercializados en el conjunto de la Unión Europea en términos de CO2-eq y respecto de niveles de 2009-2012. Además, establece otra serie de disposiciones como: prohibiciones en nuevos equipos, nuevos requisitos de contención y certificación de profesionales y nuevas obligaciones de notificación. En el siguiente enlace puede encontrar más información acerca de este Reglamento.
  • Real Decreto 115/2017, de 17 de febrero, por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan y por el que se establecen los requisitos técnicos para las instalaciones que desarrollen actividades que emitan gases fluorados. Este Real Decreto deroga al Real Decreto 795/2010, y sus principales modificaciones son: actualización de los certificados profesionales de manipuladores de gases fluorados y sus programas formativos a las nuevas exigencias del Rg 517/2014, establecimiento de un mecanismo para la justificación de la instalación de equipos precargados con HFCs de aire acondicionado, bombas de calor y aire acondicionado por instalador certificado y fijación de determinados requisitos técnicos para actividades que emiten gases fluorados.

  • Orden PARA/905/2017, de 21 de septiembre, por la que se modifican los anexos I y II del Real Decreto 115/2017, de 17 de febrero, en lo que se refiere a la certificación y formación de profesionales que manipulan conmutadores eléctricos que utilizan gases fluorados.  Tiene por objeto extender la certificación prevista en su anexo I.6 para profesionales que lleven a cabo actividades de instalación, mantenimiento o revisión, manipulación de contenedores con gas y desmontaje de de conmutadores eléctricos (en la actualidad la práctica totalidad utilizan como gas fluorado al SF6). Con anterioridad, sólo aquellas personas físicas que lleven a cabo actividades de recuperación de gases fluorados en estos equipos necesitaban estar certificadas conforme a este Real Decreto 115/2017, de 17 de febrero.
    

• Medidas de carácter voluntario: acuerdo voluntario para el correcto uso del SF6 en el sector de la distribución de energía eléctrica

Suscrito entre el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, los fabricantes de equipos eléctricos representados por AFBEL, los distribuidores de energía eléctrica representados por REE, AELEC, CIDE, UFD DISTRIBUCIÓN ELECTRICIDAD S.A., Y ACCIONA GENERACIÓN RENOVABLE, S.A. y los gestores de residuos. Este acuerdo contiene una serie de compromisos voluntarios para reducir las emisiones de SF6 en todas las fases del ciclo vida de los equipos eléctricos: fabricación, uso y gestión al final de su vida útil.

Puede consultar el documento , así como ampliar información al respecto en la siguiente página sobre el acuerdo voluntario.

• Medidas de carácter formativo: La Oficina española de Cambio Climático ha realizado la traducción al castellano del proyecto europeo REAL Alternatives que es un programa de formación on line gratuito cuyo objeto es mejorar la formación de profesionales del sector de la refrigeración y climatización en el manejo de tecnologías alternativas a los HFCs  basadas en el uso de refrigerantes de nulo o bajo Potencial de Calentamiento Atmosférico (NH3, CO2, HC, R32 y HFOs). En el siguiente enlace puede registrarse para realizar este programa formativo en castellano http://www.realalternatives.eu/espanol.

Más información sobre el proyecto REAL Alternatives.

Cualquier duda acerca de la implementación de la normativa europea y nacional sobre gases fluorados de efecto invernadero la pueden a dirigir al siguiente de correo electrónico: fluorados@miteco.es

AVISO: Este buzón de correo electrónico, recientemente, ha cambiado a fluorados@miteco.es y no se podrá contestar a las consultas si éstas se plantean al anterior buzón de correo electrónico fluorados@mapama.es.

• Acuerdo voluntario para el correcto uso del SF6 en el sector de la distribución de energía eléctrica suscrito entre el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, los fabricantes de equipos eléctricos representados por AFBEL, REE, los distribuidores de energía eléctrica representados por UNESA y los gestores de residuos.

A continuación se incluye la legislación más relevante desde el punto de vista del cambio climático en este sector.

Ámbito europeo

• Reglamento (UE) nº 517/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre los gases fluorados de efecto invernadero y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 842/2006.

Ámbito nacional

• Ley 16/2013, de 29 de octubre, por la que se establecen determinadas medidas en materia de fiscalidad medioambiental y se adoptan otras medidas tributarias y financieras (Redacción según Ley 14/2022).
• Real Decreto 712/2022, de 30 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero.

Se trata de un registro que se constituye en virtud de lo dispuesto en el artículo 7.2 del Real Decreto 115/2017, de 17 de febrero, por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan,  que se nutre periódicamente a partir de los registros actualizados de las comunidades autónomas constituidos al amparo de lo dispuesto en el artículo 7.1 de este Real Decreto 115/2017.

Dispone de las siguientes secciones:

A. Sección certificados expedidos donde se recogen todos los certificados expedidos por las Comunidades Autónomas para la manipulación de gases fluorados en las distintas aplicaciones que utilizan estos gases. Dispone de dos secciones:

• Profesionales certificados – Certificados del Anexo I de este Real Decreto 115/2017

• Empresas certificadas – Certificados de la disposición adicional primera del Real Decreto 115/2017

B. Sección centros de formación y evaluación en gases fluorados donde se recogen los centros de formación y evaluación autorizados por las Comunidades Autónomas para impartir los programas formativos del Anexo II del Real Decreto 115/2017

Se trata de un registro adscrito a la Oficina Española de Cambio Climático creado a través de la Orden TEC/544/2019, de 25 de abril, por la que se constituye y regula el registro unificado sobre certificados y centros de formación de gases fluorados.

En el siguiente enlace puede consultar la versión de consulta pública de este registro unificado.

Versión de consulta pública del registro unificado de gases fluorados