Ámbito de aplicación del CBAM: sectores, mercancías y exenciones
Los sectores sujetos al CBAM son: el cemento, el hierro y acero, el aluminio, los fertilizantes, el hidrógeno y la electricidad. En el Anexo I del Reglamento (UE) 2023/956 del Parlamento Europeo y del Consejo del de 10 de mayo de 2023 por el que se establece un Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono se detallan las mercancías que quedan bajo el alcance del mecanismo. Las características comunes de estos sectores son:
- Producir importantes emisiones de gases de efecto invernadero.
- Generar actividad comercial intensa.
- Ser susceptibles a la fuga de carbono, es decir, que debido a los costes derivados de las políticas ambientales trasladen su producción a países con mecanismos de fijación del precio del carbono más laxos o inexistentes.
Revisión del ámbito de aplicación. A finales de 2025 la Comisión Europea llevará a cabo una revisión completa del CBAM para evaluar su posible ampliación a otros sectores cubiertos por el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE (RCDE UE), bienes derivados y emisiones indirectas. La Comisión también examinará posibles soluciones a la exportación de productos CBAM producidos en la UE para que no se vean perjudicados por medidas medioambientales más estrictas respecto a otras exportaciones. A ello seguirá una propuesta legislativa por parte de la Comisión en 2026.
Exenciones. El CBAM no se aplica, entre otros, a:
- Importaciones de países cubiertos por RCDE UE ni de aquellos que disponen de un RCDE nacional plenamente vinculado.
- Mercancías empleadas para las actividades militares.
- Mercancías originarias de los terceros países y territorios incluidos en su anexo III, punto 1: Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza, Büsingen, Isla de Helgoland, Livigno, Ceuta y Melilla.
- NUEVO UMBRAL ÚNICO BASADO EN LA MASA y EXENCIÓN DE MINIMIS
La Comisión Europea, en base a la información de los importadores de mercancías CBAM recopilada desde octubre de 2023, ha aprobado el Reglamento (UE) 2025/2083 por el que se modifica el Reglamento (UE) 2023/956 en lo que respecta a la simplificación y refuerzo del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono.
Este Reglamento introduce un nuevo umbral único basado en la masa neta acumulada de las mercancías importadas durante un año natural determinado. Este nuevo parámetro es clave para determinar quiénes son los sujetos obligados y cuáles son sus obligaciones con respecto al CBAM.
Inicialmente, el umbral único basado en la masa se ha fijado en 50 toneladas. Por tanto, los importadores que de forma agregada importen hasta 50 toneladas, por importador y año, de mercancías CBAM quedarán exentos de las obligaciones del Reglamento CBAM a partir del 1 de enero de 2026.
El nuevo umbral se aplicará a la masa neta total de mercancías de todos los códigos NC, agregados por importador y por año natural, de los sectores del hierro y el acero, el aluminio, los fertilizantes y el cemento. Las importaciones de hidrógeno o electricidad no deben incluirse en la exención de minimis.
En el apartado de esta web “¿cómo puedo saber si estoy afectado por el CBAM?” se puede encontrar más información y herramientas de consulta.
