Summary
El 23 de febrero de 2021, el Consejo de Ministros aprobó el Acuerdo para la mejora del proceso de negociación e incorporación del derecho de la Unión Europea al ordenamiento jurídico interno. Este Acuerdo tiene como finalidad mejorar la participación del Reino de España en los procesos de elaboración normativa en la Unión Europea (fase ascendente) y mejorar su aplicación y transposición (fase descendente).
Para ello se prevé la elaboración de un estudio de impacto sobre las propuestas legislativas de la Comisión Europea (EIPLE). La elaboración del EIPLE incluye la realización de un proceso de participación pública para que puedan expresar su criterio los ciudadanos, grupos de interés, asociaciones empresariales y sindicales, gabinetes de estudios, expertos o cualquier sector que se considere afectado por la propuesta legislativa.
Esta consulta tiene por objeto recabar la opinión de los actores mencionados sobre esta propuesta legislativa de la Comisión Europea.
Propuesta legislativa
El régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea (RCDE UE) es el principal instrumento de la Unión Europea para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
La propuesta de Directiva objeto de esta consulta revisa la Directiva RCDE UE (Directiva 2003/87/CE) y la normativa relativa a la Reserva de Estabilidad del Mercado para adaptar el RCDE UE al nuevo contexto económico, energético e industrial. La propuesta persigue reforzar la competitividad de la industria europea al tiempo que mantiene los objetivos de descarbonización de la Unión Europea. Para ello, introduce diversas modificaciones en el funcionamiento del RCDE UE. Entre los principales cambios propuestos destacan:
- Adaptar el RCDE UE al objetivo climático de 2040, reforzando su contribución a la reducción de emisiones y manteniendo una senda hacia la neutralidad climática en 2050.
- Ampliar el ámbito de aplicación del RCDE UE a instalaciones de incineración de residuos urbanos y pequeñas embarcaciones así como introducir modificaciones en el ámbito de aplicación del RCDE UE del sector aéreo, en particular, incluyendo determinados vuelos con destino en terceros países.
- Realizar ajustes en el funcionamiento de la Reserva de Estabilidad del Mercado, con vistas a su aplicación en un contexto de mayor escasez.
- Impulsar la competitividad y la descarbonización industrial, vinculando las asignaciones gratuitas a inversiones de descarbonización en la Unión Europea.
- Reforzar y ampliar la arquitectura financiera del RCDE UE, con ajustes en los instrumentos financieros ya existentes y creación de nuevos instrumentos.
- Regular el papel de las absorciones de carbono y los créditos internacionales de carbono en el RCDE UE
Constituye la primera parte de un paquete de propuestas presentado por la Comisión Europea en julio de 2026. Se complementa con propuestas legislativas concretas para abordar algunas medidas específicas tales como la revisión de los valores de referencia de calor y combustible utilizados para calcular la asignación gratuita de derechos de emisión, así como el sistema de seguimiento y notificación de emisiones en el RCDE UE del transporte marítimo.
Presentación de observaciones
Las observaciones deberán remitirse a través del formulario creado en la aplicación Forma de la Administración General del Estado: Formulario de observaciones
Sólo se tomarán en consideración las observaciones en las que el remitente esté identificado y se haya empleado el modelo de formulario facilitado.
Los datos personales que el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico recaba son tratados de manera confidencial conforme a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (RGPD) y en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales. Con carácter general, las aportaciones realizadas a través de este formulario se considerarán no confidenciales y de libre difusión. Sin embargo, si desea que alguna parte de su aportación sea tratada como confidencial, deberá señalarlo específicamente en sus comentarios y proporcionar una motivación clara para dicha clasificación.
Remission deadline
Deadline for submitting documents from Saturday, September 12, 2026 until Thursday, October 01, 2026