El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ha aprobado hoy la II Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Reto Demográfico, una hoja de ruta que ofrece una respuesta actualizada, coherente y ambiciosa a los profundos cambios que atraviesan los territorios rurales y de baja densidad en España.
La EstrategIa, como documento rector de la política de reto demográfico y lucha contra la despoblación, establece las grandes líneas de acción y medidas que deberán desarrollarse en los distintos niveles de la Administración, de acuerdo con sus competencias, y también interpela a la sociedad civil, buscando la máxima integración. Para lograr ese propósito, se organiza en siete elementos fundamentales: cinco pilares verticales y dos ejes transversales, que dan sustento al resto:
- Pilar 1- Resiliencia y adaptación a la emergencia climática en los territorios: el medio rural y las zonas de reto demográfico son ámbitos muy vulnerables ante el cambio climático y requieren de instrumentos para reconocer los servicios ambientales que presta, el aprovechamiento de las potencialidades vinculadas a la transición ecológica y la mejora de su resiliencia climática.
- Pilar 2- Equidad territorial en el acceso a infraestructuras y servicios: busca reducir las brechas urbano-rurales en el acceso a servicios e infraestructuras, asegurar condiciones equitativas de bienestar y calidad de vida en todo el territorio y lograr un acceso funcional a los servicios esenciales.
- Pilar 3- Dinamismo socioeconómico-local: al impulsar el desarrollo endógeno, la atracción de talento, la creación de empleo de calidad, la diversificación económica adaptada a las singularidades de cada territorio y respetuosa con el entorno, a través de la innovación, el emprendimiento, el desarrollo de la economía social y la cooperación intermunicipal.
- Pilar 4- Igualdad e inclusión en los territorios: apoyo a la cohesión social, igualdad e identidad social inclusiva, que promueve el arraigo, la igualdad de oportunidades y la integración social a través de políticas activas de acogida e inclusión dirigidas a mujeres, jóvenes, familias, personas mayores, migrantes nacionales y extranjeros, y otros colectivos vulnerables o con necesidades particulares.
- Pilar 5- Cultura, identidad y arraigo: apoyo a la cultura local, preservando sus activos y promoviendo una comunicación plural y representativa de la realidad rural contemporánea, alejada de los estereotipos y visiones sesgadas, que visibilice las posibilidades, las transformaciones y aportaciones del medio rural a la sociedad en su conjunto, fortaleciendo la cohesión social, cultural y simbólica del territorio, y generando orgullo de pertenencia y capital social.
- Eje transversal 6- Ciencia, investigación y herramientas de conocimiento: proporcionar datos, análisis, investigaciones y creación de conocimiento por y para el medio rural y las zonas de reto demográfico, que sirvan a las administraciones públicas para diseñar políticas eficaces y que puedan ser puestos al servicio de la comunidad investigadora, de las asociaciones y otros actores del territorio y de la ciudadanía.
- Eje transversal 7- Gobernanza, perspectiva rural y planificación: reforzar la gobernanza multinivel, la participación, la escalabilidad territorial y las capacidades técnicas de las entidades locales. Actualizar los marcos normativos y reforzar las herramientas que permitan implementar el mecanismo rural de garantía y mejorar el diseño y ejecución de las estrategias territoriales y de las políticas públicas.
ENFOQUE TERRITORIAL E INTEGRADO
Esta política transversal y multifacética se aterriza mediante el Plan Estatal País de los 30 Minutos, que incluirá una actuación integrada de todos los ministerios, sobre todo aquellos con presencia en el territorio, siendo también imprescindible la cooperación de las comunidades autónomas y las entidades locales.
El Plan nace de la aplicación del concepto de “ciudad de proximidad” o “ciudad de 15 minutos” a zonas de menor densidad urbana, ciudades pequeñas y zonas rurales. El objetivo es asegurar que las personas que residen en estos entornos puedan acceder a los servicios cotidianos en torno a media hora de distancia.
Para facilitar los análisis territoriales desagregados que permitan fundamentar políticas basadas en evidencias en entornos rurales, la Estrategia se acompaña de la construcción de un Observatorio de equidad territorial y reto demográfico.
Esta herramienta de estudio y evaluación, basada en distintos indicadores, proporcionará un análisis de la complejidad y la detección de las vulnerabilidades de cada territorio, facilitará el diseño de políticas públicas y actuaciones adaptadas a las condiciones concretas y mejorará la información disponible para avanzar en los diagnósticos y la evaluación de las políticas públicas.
AMPLIO PROCESO PARTICIPATIVO
Esta Estrategia es fruto de un amplio proceso participativo iniciado con una consulta pública previa en febrero de 2025, que recibió 193 aportaciones de entidades del mundo rural, municipios y particulares, algunas de las cuales reunían aportaciones de distintas entidades. A su vez, el texto se enriqueció con talleres con la sociedad civil en el Foro de Cohesión Territorial, el asesoramiento de expertos del mundo académico, y los debates con las comunidades autónomas en el marco de la Comisión Sectorial de Reto Demográfico.
Tras su presentación en febrero de 2026, se abrió un segundo proceso de participación pública, en el que se recibieron 63 aportaciones procedentes de ayuntamientos y diputaciones, comunidades autónomas, universidades, empresas, asociaciones, fundaciones y ciudadanos a título individual. Dentro de la administración autonómica, han presentado propuestas las comunidades de Canarias, Castilla y León, Castilla – La Mancha, Extremadura y Madrid.
La Estrategia se configura como un texto consensuado y basado en el mejor conocimiento científico, que servirá de hoja de ruta para todos los actores de esta política transversal y multifacética.