Résumé
El 23 de febrero de 2021, el Consejo de Ministros aprobó el Acuerdo para la mejora del proceso de negociación e incorporación del derecho de la Unión Europea al ordenamiento jurídico interno. Este Acuerdo tiene como finalidad mejorar la participación del Reino de España en los procesos de elaboración normativa en la Unión Europea (fase ascendente) y mejorar su aplicación y transposición (fase descendente).
Para ello se prevé la elaboración de un estudio de impacto sobre las propuestas legislativas de la Comisión Europea (EIPLE). La elaboración del EIPLE incluye la realización de un proceso de participación pública para que puedan expresar su criterio los ciudadanos, grupos de interés, asociaciones empresariales y sindicales, gabinetes de estudios, expertos o cualquier sector que se considere afectado por la propuesta legislativa.
Esta consulta tiene por objeto recabar la opinión de los actores mencionados sobre esta propuesta legislativa de la Comisión Europea.
Propuesta legislativa:
El régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea (RCDE UE) es el principal instrumento de la Unión Europea para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Las instalaciones, operadores aéreos y empresas navieras incluidos en su ámbito de aplicación deben entregar anualmente derechos de emisión equivalentes a sus emisiones verificadas del año anterior. Estos derechos pueden adquirirse en el mercado o, en determinados casos, asignarse gratuitamente.
En el caso de las instalaciones industriales, la asignación gratuita se concede especialmente a sectores expuestos al riesgo de fuga de carbono y se calcula mediante valores de referencia armonizados a nivel europeo. Entre ellos destacan los aplicables a las subinstalaciones de calor y combustible.
En junio de 2026, la Comisión Europea adoptó el Reglamento de Ejecución (UE) 2026/1412, que fijó los valores de referencia para el cálculo de la asignación gratuita durante el período 2026-2030 a las instalaciones industriales. No obstante, la propia Comisión reconoció la conveniencia de revisar específicamente los valores aplicables a las subinstalaciones de calor y combustible para reflejar mejor el potencial de reducción de emisiones de determinados sectores y evitar la aplicación del factor de corrección intersectorial.
Sin embargo, esta revisión no puede llevarse a cabo con la normativa actual ya que requiere modificar previamente la Directiva 2003/87/CE (Directiva RCDE UE), que establece las reglas básicas para la asignación gratuita de derechos de emisión.
Por ello, la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo – que se somete a consulta pública- incorpora una modificación de la Directiva RCDE UE destinada a habilitar la futura revisión de los valores de referencia de calor y combustible. En última instancia, el objetivo es permitir una adaptación de los criterios de cálculo de la asignación gratuita que reciben las instalaciones afectadas durante el período 2026-2030.
Presentación de observaciones
Las observaciones deberán remitirse a través del formulario creado en la aplicación Forma de la Administración General del Estado: Formulario de observaciones
Sólo se tomarán en consideración las observaciones en las que el remitente esté identificado y se haya empleado el modelo de formulario facilitado.
Los datos personales que el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico recaba son tratados de manera confidencial conforme a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (RGPD) y en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales. Con carácter general, las aportaciones realizadas a través de este formulario se considerarán no confidenciales y de libre difusión. Sin embargo, si desea que alguna parte de su aportación sea tratada como confidencial, deberá señalarlo específicamente en sus comentarios y proporcionar una motivación clara para dicha clasificación.
Date limite de remise
Deadline for submitting documents from samedi, septembre 12, 2026 until jeudi, octobre 01, 2026