El Plan Nacional de Restauración
El primer borrador del Plan Nacional de Restauración
El Plan Nacional de Restauración es el principal instrumento para la aplicación en España del Reglamento (UE) 2024/1991 sobre la restauración de la naturaleza. Su objetivo es recuperar ecosistemas funcionales, biodiversos y resilientes, complementando las políticas de conservación con actuaciones de restauración ecológica en diferentes escalas espaciales y temporales.
Cumpliendo con el plazo establecido por el Reglamento, España remitió el primer borrador del Plan a la Comisión Europea el 31 de agosto de 2026. El documento que se pone a disposición en esta página es ese primer borrador, y tiene carácter provisional, a falta de que se pueda ir completando de cara a la entrega de la versión final del Plan, antes del 1 de septiembre de 2027.
Qué contiene el Plan
El Plan aborda de forma integrada todos los tipos de ecosistemas contemplados en el Reglamento, con objetivos escalonados para 2030, 2040 y 2050:
- Ecosistemas terrestres, costeros y de agua dulce: mejora de la condición de los tipos de hábitat de interés comunitario, su restablecimiento y restauración del hábitat de las especies.
- Ecosistemas marinos: mejora de la condición de los hábitats marinos y del hábitat de las especies asociadas.
- Ecosistemas urbanos: evitar la pérdida neta de espacios verdes y de cobertura arbórea urbana y, a partir de 2032, promover su aumento.
- Ríos y llanuras aluviales: recuperación de la conectividad natural de los ríos y de las funciones de sus llanuras de inundación.
- Polinizadores: revertir su declive y alcanzar una tendencia creciente de sus poblaciones.
- Ecosistemas agrarios y forestales: mejora de su biodiversidad a través de los indicadores previstos en el Reglamento.
El Plan contribuye asimismo al objetivo europeo de plantar al menos tres mil millones de árboles adicionales antes de 2030.
Cómo se ha elaborado
El MITECO ha coordinado la elaboración del Plan con las administraciones competentes (diversas Unidades de la Administración General del Estado, incluidas las Confederaciones Hidrográficas, Comunidades y Ciudades autónomas y entidades locales), que han identificado los emplazamientos potenciales y seleccionado las medidas de restauración en el ejercicio de sus competencias.
La elaboración ha contado además con un amplio proceso de participación pública y consulta a las partes interesadas, en cuatro fases sucesivas, mediante consultas ciudadanas y técnicas y sesiones temáticas. Este proceso ha permitido incorporar aportaciones de la ciudadanía, las administraciones públicas, la comunidad científica y los sectores socioeconómicos.
Carácter provisional de la información
Los datos, superficies y medidas que recoge este primer borrador reflejan la información disponible y técnicamente integrable a 31 de agosto de 2026, fecha de cierre del proceso de integración del borrador del Plan. Parte de la información aportada no pudo incorporarse en esta fase por estar incompleta, presentar incidencias técnicas pendientes de subsanación o haberse recibido una vez cerrado el proceso.
Estas circunstancias no determinan el contenido definitivo del Plan. La información continuará revisándose y completándose durante las siguientes fases de elaboración.
Documentación disponible
La información correspondiente al Borrador del Plan Nacional de Restauración se presenta en los dos archivos resultantes de la exportación del Plan realizada a través de Reportnet3, la plataforma habilitada por la Comisión Europea para la remisión de los borradores de los Planes Nacionales de Restauración por parte de los Estados miembros:
- Borrador PNR Spain.docx – documento en formato Word.
- Borrador PNR Spain.xlsx – archivo en formato Excel.
Ambos archivos son complementarios y forman conjuntamente la documentación exportada del Borrador del PNR. No constituyen dos versiones diferentes del Plan, sino dos formatos de exportación generados por Reportnet3 de acuerdo con la estructura del formato uniforme establecido para los Planes Nacionales de Restauración.
En función del tipo y la complejidad de la información, Reportnet3 distribuye determinados contenidos entre el documento Word y el archivo Excel. Por ello, para consultar la información completa del Borrador del PNR es necesario considerar ambos archivos conjuntamente.
Para facilitar la consulta y comprensión de la documentación, se recomienda leer previamente el archivo «Léeme», que contiene información y orientaciones sobre la estructura y el contenido de los archivos exportados.
La información anterior, correspondiente a la exportación realizada desde la plataforma de la Comisión Europea, se acompaña de un documento introductorio al Borrador del Plan Nacional de Restauración, que incluye información sobre la metodología utilizada para su elaboración, así como de un anexo cartográfico elaborado específicamente para esta publicación, dado que la cartografía no puede descargarse directamente de la plataforma de la Comisión Europea.
Próximos pasos
Este primer borrador se someterá al procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica, que incluirá nuevas fases de consulta institucional y participación pública. El Plan seguirá revisándose y actualizándose hasta su entrega definitiva, prevista para antes del 1 de septiembre de 2027. Los mecanismos de coordinación con las administraciones implicadas se mantendrán durante la fase de implementación.
*En los próximos días se publicará una Adenda que incorporará la información remitida por las Administraciones competentes que no pudo ser incluida en el envío del 31 de agosto de 2026. Esta información será trasladada a la Comisión Europea para que pueda ser tenida en cuenta durante el proceso de evaluación del borrador del Plan.
