Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico

Dentro de este sector se incluyen las emisiones de gases de efecto invernadero, sobre todo CO2, derivadas del transporte por carretera y otros modos de transporte como la tracción diesel del ferrocarril, el marítimo nacional y el transporte por tubería. Es importante tener en cuenta que las emisiones asociadas al transporte por ferrocarril en tracción eléctrica y casi la totalidad transporte aéreo nacional se incluyen dentro del régimen comunitario de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.

El transporte por carretera es sin duda el modo mayoritario de transporte, tanto en pasajeros como en mercancías. Así, tanto en pasajeros como en mercancías representa más del  80% de la movilidad total a nivel nacional. Existen circunstancias propiamente nacionales que han supuesto un incremento de la cuota modal de la carretera, como el modelo de crecimiento urbanístico disperso en el caso de la movilidad de pasajeros y el hecho de ser un país periférico en el caso de la movilidad de mercancías. Además, se caracteriza por el uso preferente de combustibles derivados del petróleo que representan más de 90% del total de energía consumido en el sector transporte en España.

Las emisiones del transporte en España en el año 2014 fueron de 77,2 MtCO2-eq, habiéndose incrementado casi en un 50% desde 1990 como consecuencia del incremento en la demanda de movilidad de pasajeros y mercancías. No obstante, desde 2007 se ha registrado una disminución de las emisiones como consecuencia de la crisis económica y de las medidas de mitigación que se han puesto en marcha en este sector.

El sector transporte representa el 25% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero en España y casi el 40% de las emisiones de los sectores difusos. Por modos de transporte, la carretera representa casi el 95% de las emisiones, mientras que la contribución de otros modos de transporte es bastante más minoritaria.

Para más información puede consultar:

• Salidas gráficas y numéricas: visor de la Agencia Europea de Medio Ambiente sobre emisiones de gases de efecto invernadero.
• Emisiones sectores difusos y totales nacionales.

Las medidas orientadas a la reducción de emisiones que se han desarrollado en el sector transporte se pueden englobar en tres grandes grupos:

• Medidas de fomento del trasvase modal en pasajeros y en mercancías

El objetivo es trasvasar pasajeros y mercancías del modo de transporte más ineficiente, como la carretera, a otros modos más eficientes, como el transporte colectivo de viajeros y la bicicleta en el caso del transporte de pasajeros, y el transporte por ferrocarril y el barco, en el caso del transporte de mercancías.

En este sentido, cabe destacar la Estrategia Española de Movilidad Sostenible que define un conjunto de directrices y medidas para el fomento de una movilidad más sostenible. De igual manera, el Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte, establece el marco para el desarrollo de infraestructuras de transporte en España en los próximos años impulsando el modo ferroviario tanto en el transporte de pasajeros como de mercancías.

Otras actuaciones de diversa índole han fomentado este trasvase:

•  Medidas de fomento de combustibles alternativos en el transporte

Destacan actuaciones destinadas a fomentar combustibles/modos de propulsión con menores niveles de emisión de CO2 por unidad de energía consumida en transporte, como el coche eléctrico, la pila de hidrógeno, los biocombustibles o el biometano. A continuación, se relaciona las actuaciones más importantes:

• Estrategia de impulso del vehículo con tecnologías alternativas. Tiene como objetivo fomentar los siguientes combustibles alternativos en el transporte por carretera: coche eléctrico, pila de hidrógeno, gas natural, GLP y biocombustibles.  
• Planes MOVELE. Planes que conceden ayudas a la compra de vehículos eléctricos
• Plan MOVEA. En un plan de ayuda para la compra de vehículos propulsados por combustibles alternativos: eléctrico, gas natural, GLP e hidrógeno. Es un plan que integra los planes MOVELE y parte de los planes PIMA
• Normativa de fomento de biocombustibles en transporte. En concreto el real decreto 1597/2011, sobre criterios de sostenibilidad de biocombustibles en transporte y el real decreto 1085/2015, de 4 de diciembre, de fomento de biocarburantes.
• Medidas de fomento de la eficiencia en el transporte

Por último, las actuaciones de eficiencia energética en transporte tratan de mejorar la eficiencia de los vehículos en el transporte por carretera, así como hacer un uso más eficiente de los mismos. Destacan, las siguientes medidas:

• Normativa europea que define objetivos de reducción de emisiones en vehículos turismos y comerciales ligeros nuevos en 2015 y 2020: Reglamento 443/2009 y Reglamento 510/2011.
• Planes PIVE para la renovación de las flotas de vehículos turismos.
• Planes PIMA Aire para la renovación de vehículos comerciales ligeros. Asimismo, dentro de este plan se contempla ayudas a la compra de vehículos propulsados por gas natural y motocicletas y bicicletas eléctricas.
• Plan PIMA Transporte que financia el achatarramiento de vehículos pesados de más 7 años de antigüedad.
• Impuesto de matriculación. En la ley 34/2007, se establece que su tipo impositivo se define a partir de las emisiones de CO2 de los vehículos nuevos. 
• Ayudas del IDAE para la realización de cursos de conducción eficiente y gestión eficiente de flotas.
  

• Estrategia española de movilidad sostenible.
• Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (2005 - 2020).

Las siguientes páginas web contienen igualmente información de interés:

• Ayudas del Instituto para la diversificación y el ahorro de la energía.
• Programa MOVELE.
• Plan PIMA Transporte.
• CONAMA - Movilidad urbana sostenible.

A continuación se incluye la legislación del sector más relevante desde el punto de vista del cambio climático.

Ámbito europeo

• Reglamento (CE), Nº 443/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, por el que se establecen normas de comportamiento en materia de emisiones de los turismos nuevos. 
• Reglamento (CE), Nº 510/2011, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, por el que se establecen normas de comportamiento en materia de emisiones de los vehículos comerciales ligeros nuevos.
• Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables.
• Directiva 98/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 1998, modificada por la Directiva 2009/30/CE.
• Directiva (UE) 2015/1513 del Parlamento Europeo y del Consejo de 9 de septiembre de 2015 por la que se modifican la Directiva 98/70/CE, relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo, y la Directiva 2009/28/CE, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (Directiva ILUC).
• Directiva 2014/94/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos.
  

 Ámbito nacional

• Real Decreto 1078/2015, de 27 de noviembre, por el que se regula la concesión directa de ayudas para la adquisición de vehículos de energías alternativas, y para la implantación de puntos de recarga de vehículos eléctricos en 2016, MOVEA.
• Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, por el que se regulan los criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y biolíquidos, el Sistema Nacional de Verificación de la Sostenibilidad.
• Real Decreto 1085/2015, de 4 de diciembre, de fomento de biocarburantes.
• Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.
• Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.