Boletín informativo octubre 2026

Se han identificado 15 zonas de Transición Justa: 13 de ellas afectadas por el cierre del carbón (minas y/o centrales) y 2 afectadas por el cierre de nucleares. Son las siguientes:

• Asturias (Suroccidente, Valle del Nalón y Valle del Caudal)
• Castilla y León (Bierzo-Laciana, Guardo-Velilla, Montaña Central Leonesa-La Robla y Garoña[1])
• Aragón (Aragón)
• Galicia (Meirama y As Pontes)
• Andalucía (Carboneras, Puentenuevo-Valle del Guadiato y Los Barrios)
• Castilla-La Mancha (Zorita)
• Islas Baleares (Alcudia)

Estas zonas abarcan un total de 197 municipios en 8 Comunidades Autónomas.

Los protocolos y la información detallada sobre cada zona están disponibles en la web del ITJ (https://www.transicionjusta.gob.es/es/convenios-transicion-justa/zonastj.html).

Adicionalmente, es importante destacar la suscripción del Acuerdo por una Transición Energética Justa para las centrales térmicas en cierre con las empresas propietarias de las centrales, los sindicatos y el gobierno, en abril de 2020, que está implicando la recolocación de trabajadores y la búsqueda de actividades alternativas para estas zonas afectadas por la transición energética, tanto por parte de las empresas como por parte del gobierno y contando con la participación de los sindicatos.

Aunque cada zona es diferente y tiene sus peculiaridades, con carácter general puede decirse que la mayoría de ellas comparten las siguientes características:

• Existencia de desempleo derivado de los cierres y otras causas, que en ocasiones ha conllevado dinámicas de despoblación o envejecimiento.
• Necesidad de diversificación económica, bien por la existencia previa del monocultivo del carbón o por la pérdida del carácter tractor que proporcionaban las centrales.
• Disminución de ingresos municipales debidos a los cierres, que en ocasiones dificulta la financiación de infraestructuras suficientes para la prestación de servicios a la población.
• Medioambiente en ocasiones deteriorado, en especial en espacios mineros a cielo abierto sin restaurar.
• Necesidades de formación del capital humano que permita su diversificación hacia actividades alternativas.
• Necesidades en ocasiones de suelo industrial y de otras infraestructuras municipales, así como de transporte, energía y comunicaciones.

[1] Incluye municipios del País Vasco.

Según el artículo 3 del Estatuto del Instituto para la Transición Justa, aprobado por el Real Decreto 179/2021, de 23 de marzo, el ITJ tiene por objeto: "Identificar y adoptar medidas que garanticen a las personas trabajadoras y a los territorios afectados por la transición hacia una economía más ecológica y baja en carbono un tratamiento equitativo y solidario, minimizando los impactos negativos sobre el empleo y la despoblación. Además, es responsable de la elaboración e implementación de la Estrategia Española de Transición Justa."

En cumplimiento de lo anterior, la Subdirección General de Estrategia y Planificación:

• Apoya a las personas afectadas por los cierres, a través de prejubilaciones y bajas incentivadas de trabajadores de la minería del carbón, la creación de una Bolsa de trabajo de minería y otra Bolsa de trabajo de centrales térmicas y programas de formación e inserción laboral para los trabajadores inscritos en dichas bolsas y los desempleados de las zonas.
• Apoya a las empresas, mediante convocatorias de ayudas a proyectos empresariales que generen y mantengan empleo en las zonas.
• Apoya a los Ayuntamientos, financiando o cofinanciando con las CCAA infraestructuras municipales que permitan una mejor cobertura de los servicios a sus vecinos.
• Gestiona la financiación de proyectos de restauración ambiental que devuelvan los espacios degradados a su estado ecológico original.

Además de lo anterior, desde la Subdirección General se instruyen los procedimientos de los nudos de Transición Justa, instrumento novedoso que consiste en asignar la capacidad de acceso a la red eléctrica que han dejado las centrales en cierre, no por prelación temporal, sino en función de los proyectos de acompañamiento al territorio (industriales, programas de formación, autoconsumo para residentes en las zonas, etc.) que oferten las empresas que opten a dicha capacidad.

A España le fueron asignados 868 millones EUR del Fondo Europeo de Transición Justa, que se han repartido entre las provincias elegibles, que son aquellas con cierres de minas de carbón o centrales térmicas de carbón.

El reparto por estas provincias se realizó con la misma metodología con la que se repartió la dotación total del Fondo entre los Estados miembros, esto es, teniendo en cuenta el peso de las emisiones industriales de GEI, el empleo industrial y las pérdidas de empleo de la minería del carbón.

En función de lo anterior, el reparto fue el siguiente, reservando un 4% del FTJ a gestión directa del ITJ, para lo que hemos sido designados como Organismo Intermedio por la DG Fondos Europeos del Ministerio de Hacienda, y un 2% a la zona de Transición Justa de Alcudia.

Existe una amplia variedad de tipologías de actuaciones elegibles para el FTJ en estos territorios. Se clasifican en las siguientes categorías:

1. Transformación ecológica de la industria y fomento de la movilidad sostenible, la economía circular y la eficiencia energética.
2. Impulso a la cadena de valor de las energías renovables, el autoconsumo, el almacenamiento energético y el hidrógeno renovable.
3. Impulso a las pymes y a los proyectos empresariales tractores para la diversificación económica de los territorios.
4. Fomento de la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), la integración de las TIC y la transformación digital.
5. Rehabilitación ambiental, conservación de la naturaleza, biodiversidad y ecosistemas, promoción del patrimonio histórico, cultural e industrial y fomento del turismo sostenible.
6. Impulso de infraestructuras sociales, economía social, formación, recualificación profesional y apoyo a las personas trabajadoras afectadas por la transición energética.

En la misma línea de apuesta firme por las políticas de transición justa, España es el único Estado miembro de la UE que ha dedicado un componente específico, el Componente 10, a Transición Justa.

Este componente se ha dotado con 300 millones EUR, procedentes de Next generation EU, que se han dirigido a:

• Programa de restauración medioambiental de antiguas minas de carbón a cielo abierto, mediante el que se han acometido 7 proyectos en las CCAA de Asturias, Castilla y León y Aragón, devolviendo a su estado ecológico natural más de 2.000 hectáreas de espacios degradados.
• Financiación de infraestructuras medioambientales, sociales y digitales en municipios de Transición Justa, acometiéndose más de 130 proyectos municipales que demandaban estas zonas.
• Proyectos de I+D+I en hidrógeno verde y almacenamiento energético desarrollados por la Fundación CIUDEN en El Bierzo.
• Programa de formación y acompañamiento a la inserción en el mercado laboral de desempleados de las zonas de Transición Justa, a través del cual se ha formado o acompañado a su inserción laboral a más de 900 personas de estos territorios.

Para finalizar, podemos expresar nuestra satisfacción como ITJ con el hecho de que se ha cumplido la totalidad de los hitos y objetivos que se habían negociado con la Comisión Europea para este Componente 10.