Resumen
De conformidad con lo previsto en el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en relación con el artículo 26 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, con el objetivo de mejorar la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas, con carácter previo a la elaboración de los proyectos normativos, se sustanciará una consulta pública, a través del portal web de la Administración competente, en la que se recabará la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma acerca de:
- Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.
- La necesidad y oportunidad de su aprobación.
- Los objetivos de la norma.
- Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.
En cumplimiento de lo anterior y de acuerdo con lo dispuesto en la Orden PRE/1590/2016, de 3 de octubre, por la se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de septiembre de 2016, por el que se dictan instrucciones para habilitar la participación pública en el proceso de elaboración normativa a través de los portales web de los departamentos ministeriales, se abre un periodo de consulta pública previa respecto al presente proyecto normativo.
1. Antecedentes de la norma
En España el sector del transporte es responsable de en torno a un tercio del consumo energético y de una cuarta parte de las emisiones de gases de efecto invernadero, lo que hace prioritario favorecer la integración de las renovables en el transporte, así como continuar impulsando modos de transporte sostenibles. Así, en el ámbito de la movilidad urbana, se debe priorizar el impulso a modos de transporte colectivos sostenibles –que desincentive el uso del vehículo privado-, el uso de vehículos limpios, y potenciar las formas alternativas de movilidad no motorizada.
El Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030 constituye la piedra angular de la estrategia española para la reorientación del modelo productivo hacia una economía más verde y eficiente en el uso de los recursos, climáticamente neutra, moderna y competitiva. Con el respaldo de la Ley 7/2021 de cambio climático y transición energética (LCCTE), el PNIEC ha dado un impulso renovado a las políticas energéticas y climáticas, reforzando el compromiso internacional adquirido por España con la plena descarbonización en 2050.
La Administración General del Estado, a través de la Dirección General de Fondos Europeos del entonces Ministerio de Hacienda y Función Pública, elaboró el Programa Operativo Plurirregional de España (POPE) para el periodo 2021-2027, aprobado por Decisión de Ejecución de la Comisión, C (2022) 9632, de 13 de diciembre de 2022.
En el marco de este Programa Operativo está prevista una línea de incentivos al despliegue de infraestructura de recarga de acceso público en carreteras que contribuya a la consecución del Objetivo específico “OE2.12 –El fomento de los interconectores energéticos y la infraestructura conexa de transporte, distribución, almacenamiento y apoyo, así como la protección de las infraestructuras energéticas críticas y la implantación de infraestructuras de recarga” del POPE FEDER 2021-2027, dentro del Objetivo Político OP 2: “Una Europa más verde, baja en carbono en transición hacia una economía con cero emisiones netas de carbono y resiliente, promoviendo (FEDER).
Este programa complementa otros programas de incentivos para la movilidad eléctrica, convocados en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia: Programa MOVES III (Real Decreto 266/2021, de 13 de abril), el Programa MOVES Singulares II (Orden TED/800/2021, de 23 de julio) con dos convocatorias, el Programa MOVES FLOTAS (Orden TED/1427/2021, de 17 de diciembre) con tres convocatorias, MOVES CORREDORES DE RECARGA (Orden TED 1477/2025, de 17 de diciembre) y MOVES FLOTAS PLUS (Orden TED 1478/2025, de 17 de diciembre).
Por otro lado, la Comisión Europea aprobó el Reglamento (UE) 2023/1804 del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de septiembre de 2023, relativo a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos (AFIR) con objetivos de despliegue de infraestructura de recarga de acceso público, vinculantes por país.
2. Problemas que se pretenden solucionar
El nuevo programa de incentivos estará dirigido expresamente a incentivar el despliegue de la recarga de acceso público en carreteras de la red TEN-T, incluyendo los Nodos Urbanos y las Zonas de Estacionamiento Seguras y Protegidas (ZESP), objetivos del citado Reglamento (UE) 2023/1804.
La iniciativa pretende favorecer la introducción del vehículo eléctrico en España, tanto ligero como pesado, eliminar las inquietudes relativas a su uso en largas distancias y facilitar el despliegue de una red de corredores de infraestructura de recarga de vehículos eléctricos en las principales carreteras de nuestro país.
Igualmente se pretende contribuir a la ejecución del Plan Nacional integrado de Energía y Clima (PNIEC 2023-2030), tanto en los objetivos de reducción y mitigación de emisiones como en los de electrificación del parque de vehículos.
3. Necesidad y oportunidad de su aprobación
España ha experimentado un crecimiento de los puntos de recarga instalados en los primeros 6 meses de 2026, según datos del sector del 12,36%.
La brecha de cumplimiento está sobre todo en alcanzar los requisitos de potencia instalada por estación y en la disponibilidad de infraestructura de recarga de acceso público para vehículos pesados.
En este contexto se considera necesario y adecuado establecer un programa de incentivos que fomente el despliegue en aquellos requerimientos que permitan a España cumplir plenamente con el citado Reglamento.
4. Objetivo de la norma
La norma que se pretende elaborar establecerá las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a las inversiones destinadas a crear corredores de infraestructura de recarga de vehículos eléctricos, de acceso público y alta potencia, en la red principal de carreteras TEN-T para vehículos ligeros y pesados, así como en Nodos Urbanos y Zonas de Estacionamiento Seguras y Protegidas (ZESP) para vehículos pesados.
Los objetivos que se pretenden alcanzar son, fundamentalmente, los siguientes:
- En el contexto del OE 2.12, FEDER, fomentar el desarrollo de proyectos de infraestructura de recarga en el ámbito de la movilidad eléctrica.
- Contribuir al cumplimiento de los objetivos de implementación de una infraestructura de recarga eléctrica del Reglamento (UE) 2023/1804
- Mejora de la seguridad jurídica y la eficacia normativa.
- Facilitar la gestión de las subvenciones.
- Incrementar la concurrencia por parte de los interesados en las distintas convocatorias.
- Dotar de plena transparencia al procedimiento de gestión de las subvenciones.
También, como finalidad de esta consulta pública previa, se pretende que el sector informe sobre los siguientes aspectos:
- ¿Se considera necesaria una línea de incentivos para seguir fomentando el despliegue de infraestructura de recarga?
- ¿Se considera adecuado que el programa se base en módulos de costes simplificados o unitarios, en función de la potencia del cargador, para la concesión y justificación de subvenciones para instalaciones de recarga de vehículo eléctrico en la red de carreteras? (las instalaciones pueden llevar asociadas instalaciones de generación renovable y/o almacenamiento).
- ¿Se estima necesario diferenciar el presupuesto disponible entre infraestructura para vehículos ligeros y vehículos pesados?
- ¿Qué simplificaciones administrativas estima el sector que se deberían tener en cuenta en la tramitación de las ayudas respecto a programas recientes como MOVES CORREDORES DE RECARGA?
- ¿Se considera adecuado definir unos tramos elegibles para incentivar el despliegue en aquellas zonas con menor despliegue?
5. Posibles soluciones alternativas, regulatorias y no regulatorias
Entre las posibles soluciones alternativas para apoyar el despliegue de la infraestructura de recarga de acceso público, que podrían ser complementarias a la propuesta, estarían:
- Diseño de un mecanismo de créditos de electricidad renovable en el sector del transporte, conocido como sistema de e-credits, que permitiera a los operadores de recarga generar créditos por la energía eléctrica renovable suministrada en la recarga
- Licitaciones o concursos para el despliegue de este tipo de infraestructuras.
- Medidas de divulgación y comunicación sobre los beneficios del vehículo eléctrico que permitan incrementar el número de vehículos del parque.
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Deadline for submitting documents from osteguna, iraila 10, 2026 until asteazkena, iraila 30, 2026
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Esta orden de bases y la convocatoria correspondiente cumplen con la normativa de carácter europeo y nacional que les son de aplicación.
Las alegaciones podrán remitirse a la dirección de correo:
Deberán indicar las siguientes cuestiones:
- Asunto: "CPP MOVES RECARGA".
- Nombre y apellidos / denominación o razón social del participante
- Organización o asociación (si corresponde)
- Contacto (correo electrónico)
Sólo serán consideradas las respuestas en las que el remitente esté plenamente identificado (nombre completo junto al DNI o CIF en función de la personalidad física o jurídica).
Con carácter general las respuestas se considerarán no confidenciales y de libre difusión. Las partes que se consideren confidenciales deberán ser específicamente señaladas y delimitadas en los comentarios, motivando las razones de dicha calificación.