Resumen
De conformidad con lo previsto en el artículo 26.2 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, se sustancia la consulta pública, con carácter previo a la elaboración del texto correspondiente al proyecto de orden ministerial para establecer los formularios de remisión de información de los sujetos del sector del gas.
Antecedentes de la norma
- Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.
- Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio, por el que se regula la obligación de mantenimiento de existencias mínimas de seguridad, la diversificación de abastecimiento de gas natural y la corporación de reservas estratégicas de productos petrolíferos.
- Resolución de 15 de diciembre de 2008, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se establecen formularios para la remisión de información de los sujetos del sistema de gas natural.
Problemas que se pretenden solucionar con la nueva norma
El proyecto de Orden Ministerial surge en un contexto de evolución del sistema gasista español. Desde la aprobación de los formularios anteriores, el sector ha evolucionado con la incorporación de nuevos agentes, el desarrollo del mercado liberalizado, la aparición de los gases renovables, lo que hace necesaria la revisión de los mecanismos de suministro de información.
Uno de los problemas identificados es la necesidad de simplificar el procedimiento de remisión de información por parte de los sujetos obligados, además de disponer de información más completa, homogénea y adaptada al contexto actual de las actividades desarrolladas por los distintos agentes del sistema gasista, siendo relevante la entrada de los gases renovables en el sector.
Asimismo, es necesario mejorar las capacidades de supervisión y planificación mediante el acceso a información periódica y estructurada. La falta de adaptación de los formularios actuales genera ineficiencias en la recopilación y tratamiento de datos, además de limitar la capacidad de las autoridades competentes para adoptar decisiones en función de información actualizada y fiable.
En este sentido, la estandarización de la información contribuirá a reducir discrepancias en los datos remitidos y a mejorar la calidad de la información disponible para la gestión y seguimiento del sector gasista.
Necesidad y oportunidad de su aprobación
La elaboración de este proyecto de Orden Ministerial es necesaria para adaptar la obligación de remisión de información al contexto actual del sector del gas.
La medida persigue garantizar que la Administración disponga de información suficiente para el ejercicio de sus competencias relacionadas con la planificación energética, la supervisión de las actividades reguladas y el seguimiento del funcionamiento general del sistema gasista. La disponibilidad de datos homogéneos y actualizados constituye un requisito esencial para una adecuada toma de decisiones. La recogida y el tratamiento de los datos deben ser adecuados para la preparación y remisión de informes estadísticos sobre el sector del gas, con carácter mensual o anual, y satisfacer las necesidades de información de la Administración Nacional, de la Unión Europea y de la Agencia Internacional de la Energía, así como de los profesionales del sector y público que puedan estar interesados.
Desde la perspectiva de la oportunidad regulatoria, el proyecto se aborda en un momento en el que los gases renovables están ganando importancia en la actividad gasista y la actualización de los formularios permite responder a esta nueva realidad mediante procedimientos más adecuados a las características del mercado y a las necesidades de supervisión pública.
Además, la propuesta resulta oportuna, ya que persigue la reducción de cargas administrativas asociadas a los formularios actuales a través de la simplificación del procedimiento de remisión.
Objetivos de la norma
El objetivo principal del proyecto de Orden Ministerial es aprobar y regular los formularios que deben utilizar los distintos sujetos del sistema gasista para remitir información. Mediante esta actualización se pretende establecer un marco uniforme que garantice que la información suministrada por los agentes del sector sea consistente y adecuada para los fines regulatorios y de supervisión.
Otro de los objetivos es reforzar la capacidad de seguimiento y control de las autoridades competentes. La disponibilidad de información periódica y normalizada permite evaluar el comportamiento del mercado y verificar el cumplimiento de las obligaciones que corresponden a los diferentes sujetos que participan en las actividades gasistas.
Asimismo, la nueva regulación persigue racionalizar y simplificar las obligaciones de remisión de información de los sujetos obligados, reduciendo cargas administrativas y favoreciendo procedimientos más eficientes y adaptados a los medios electrónicos actualmente disponibles.
Finalmente, la propuesta trata de incrementar la transparencia y la calidad de la información sectorial. La obtención de datos fiables y actualizados constituye una herramienta fundamental para garantizar el correcto funcionamiento del sector y para apoyar el desarrollo de las políticas energéticas públicas.
Posibles soluciones alternativas, regulatorias y no regulatorias
No existen soluciones no regulatorias para el objetivo previsto.
Preguntas para orientar la consulta
- ¿Qué información considera que debería recogerse en los formularios, adicional a la que figura en los que se encuentran en vigor? Justifique la finalidad de dicha información y su utilidad para el seguimiento del mercado nacional, la seguridad de suministro, la lucha contra el fraude o la elaboración de estadísticas.
- ¿Qué actores, adicionales a los que figuran como sujetos obligados a la remisión de la información, considera deberían remitir datos de su actividad? Indicar el porqué.
- ¿Qué nuevos productos deberían estar incluidos en los formularios? Justificar la petición e indicar el nivel de desglose que se considera adecuado y técnicamente viable
- ¿Qué mecanismo considera más apropiado para llevar a cabo futuras modificaciones a los formularios una vez estos entren en vigor?
- ¿Qué problemas han identificado para remitir los datos en los plazos especificados en la obligación de remisión actual (para los envíos mensuales antes del día 20 del mes posterior al que hacen referencia los datos)? ¿Qué alternativas pueden aportar?
- En el caso de que se pueda adelantar el envío de información respecto del plazo vigente ¿en qué fecha considera que sería factible el envío y en qué condiciones de calidad?
- Respecto a la introducción de gases renovables, punto de especial consideración en los nuevos formularios, ¿qué detalle de información pueden facilitar? ¿En qué plazo?
- ¿Qué reglas de validación deberían incorporarse para garantizar la coherencia de la información?
- ¿Qué sistema de envío de información consideran útil en su caso? Detallar formatos, posibilidad de automatización y compatibilidad con otros procedimientos electrónicos.
- ¿Cuánto tiempo aproximado precisarían para la adaptación de sus sistemas de información a la estructura y contenido de los nuevos formularios?
- ¿Qué obligaciones sectoriales considera que se deberían cubrir, a efectos de información, con los nuevos formularios?
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Las alegaciones podrán remitirse a la dirección de correo: bzn-SGH@miteco.es con el asunto “Proyecto de Orden Ministerial – Formularios de gas natural”.
Sólo serán consideradas aquellas respuestas en las que el remitente esté plenamente identificado (nombre completo junto al DNI o CIF, en función de si se trata de una persona física o jurídica).
Con carácter general, las aportaciones recibidas se considerarán susceptibles de difusión pública. Las partes de la información remitida que, a juicio del interesado, deban ser tratadas con carácter confidencial y, en consecuencia, no puedan ser difundidas públicamente, deberán ser señaladas e identificadas de manera explícita en el propio texto remitido. A estos efectos, no se tendrán en cuenta los mensajes genéricos de confidencialidad de la información.