Reglamento de Materias Primas Fundamentales
El CRMA comprende un conjunto integral de medidas para garantizar el acceso de la UE a un suministro seguro, diversificado, asequible y sostenible de materias primas fundamentales.
Para lograrlo, el Reglamento establece cinco pilares:
(i) Fijar prioridades de actuación claras
Mediante el establecimiento de una lista de materias primas fundamentales y una lista de materias primas estratégicas que tienen una importancia crucial para las tecnologías en el ámbito de la transición ecológica y digital, así como para la defensa y el espacio. También fija parámetros de referencia para las capacidades nacionales a lo largo de la cadena estratégica de suministro de materias primas que deben alcanzarse de aquí a 2030: un 10% de las necesidades anuales de la UE se cubrirá con la extracción, un 40%, con transformación y un 25%, con reciclado. Como máximo, un 65% del consumo anual de la UE de cada materia prima estratégica en cualquier fase pertinente de la transformación debería proceder de un tercer país determinado.
(ii) Desarrollar capacidades europeas
La UE debe fortalecer su cadena de valor de materias primas, desde la minería hasta el refinado, pasando por la transformación y el reciclaje. Esto requiere mejorar la exploración nacional, agilizar los permisos y facilitar el acceso a financiación.
Con este fin, los proyectos relacionados con materias primas fundamentales, incluidos los proyectos estratégicos, podrán dirigirse a un punto de contacto único en cada Estado miembro, responsable de coordinar el proceso de obtención de autorizaciones.
Además, los proyectos estratégicos seleccionados se beneficiarán de un acceso prioritario a financiación y de plazos más reducidos para la tramitación de permisos:
- 27 meses para los permisos de extracción.
- 15 meses para los permisos de procesamiento y reciclaje.
Asimismo, los Estados miembros deberán desarrollar programas nacionales para la exploración.
(iii) Preparación y mitigación de riesgos de suministro
Se debe aumentar la capacidad de la UE para resistir disrupciones en la cadena de suministro, mediante pruebas de resistencia (stress tests), reservas estratégicas y fomentando la inversión y el comercio sostenible.
(iv) Invertir en investigación, innovación y capacidades en el sector de las materias primas.
(v) Promover una economía de las materias primas fundamentales más sostenible y circular.
Los Estados miembros y los operadores privados deberán investigar el potencial de recuperación de materias primas fundamentales a partir de residuos mineros.
Además, para incentivar el reciclaje a gran escala de imanes permanentes, el Reglamento establece requisitos sobre reciclabilidad y contenido reciclado. Asimismo, el CRMA otorga a la Comisión la facultad de establecer régimenes de certificación de la huella ambiental para proyectos de materias primas fundamentales. Esto ayudará a aumentar la circularidad y la sostenibilidad de las materias primas fundamentales introducidas en el mercado de la UE, permitiendo a los consumidores tomar decisiones informadas sobre los productos que contienen materias primas fundamentales.
Plan de Acción RESourceEU
La UE continúa dependiendo en gran medida de las importaciones de materias primas de terceros países, que en muchos casos proceden de un único proveedor. Los riesgos asociados a esta dependencia han quedado especialmente patentes tras los recientes anuncios de restricciones a la exportación de materias primas fundamentales como el grafito, el galio, el germanio y las tierras raras.
Para abordar estas dependencias, la Comisión Europea ha lanzado el Plan de Acción RESourceEU, destinado a acelerar la diversificación del suministro mediante instrumentos concretos de financiación, seguimiento del mercado y mitigación de riesgos.
(i) Impulsar proyectos relacionados con materias primas fundamentales
La Comisión acelerará el desarrollo de proyectos estratégicos relevantes para la UE mediante la movilización de instrumentos financieros y la aceleración del permiting.
El objetivo es acelerar la ejecución de proyectos estratégicos capaces de reducir hasta en un 50 % las dependencias de la UE para 2029 en las cadenas de valor de las baterías, las tierras raras y las materias primas para defensa.
(ii) Proteger a la industria europea frente a riesgos geopolíticos y volatilidad de precios
La Comisión creará un Centro Europeo de Materias Primas Fundamentales (European Critical Raw Materials Centre). El Centro desarrollará información sólida sobre las cadenas de valor de las materias primas fundamentales y su mercado, que servirá de base para las estrategias nacionales y de la UE. Actuando como gestor de carteras, el Centro coordinará la financiación y las acciones estratégicas tanto a escala nacional como de la UE, apoyando la diversificación y la sostenibilidad en todas las cadenas de suministro de materias primas fundamentales.
Asimismo, la Comisión incentivará a las grandes empresas para que realicen stress test de sus cadenas de suministro de materias primas fundamentales y adopten medidas de mitigación de riesgos.
Para proteger el mercado único y reforzar la resiliencia de las cadenas de suministro, el Plan contempla mecanismos de seguimiento, coordinación en situaciones de crisis y defensa frente a interferencias hostiles.
(iii) Cooperar con países afines para desarrollar cadenas de suministro sólidas y diversificadas
La UE profundizará su cooperación con socios afines con el objetivo de diversificar el suministro y acelerar la cooperación, aprovechando las 15 asociaciones estratégicas ya firmadas con países ricos en recursos minerales.
(iv) Medidas adicionales para mejorar la circularidad y promover soluciones innovadoras de sustitución:
- Introducir medidas relativas a las exportaciones de residuos y chatarra de imanes permanentes y de aluminio, con la posibilidad de ampliarlas a la chatarra de cobre, con el fin de apoyar el reciclaje dentro de Europa.
- Simplificar la legislación sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y sobre traslados de residuos.
- Apoyar la investigación y la innovación orientadas a la sustitución de materiales críticos por alternativas más sostenibles o disponibles.
Enlaces:
Reglamento de Materias Primas Fundamentales
