Resumen
España es un país netamente importador de gas natural, tanto en forma de gas natural líquido, (GNL en las 7 plantas regasificadoras nacionales, en torno a un tercio de la capacidad de regasificación europea) como por gasoducto. En 2025, la demanda nacional de gas natural fue de 331,5 TWh, según datos del Gestor Técnico del Sistema Gasista.
La implementación de una intensa agenda de transición ecológica, emprendida desde 2018, enmarcada en el conjunto de propuestas legislativas en materia de energía y clima, conocidas como paquete normativo «Objetivo 55», y reforzada con la comunicación de la Comisión Europea de 18 de mayo de 2022 «REPowerEU: Acción conjunta para una energía más asequible, segura y sostenible», con intención de eliminar progresivamente la dependencia comunitaria de la energía rusa antes de 2030, han acelerado el despliegue masivo de energías renovables, el almacenamiento de energía, el ahorro energético y la diversificación de las importaciones de combustibles fósiles.
Aun así, se hace necesario profundizar en alternativas que refuercen nuestra autonomía estratégica. Por ello, se hace imprescindible fomentar otras fuentes de energía que permitan sustituir progresivamente la demanda de gas natural fósil, reducir la dependencia energética exterior e impulsar el empleo y generación de riqueza locales, como son los gases renovables.
En este sentido el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2023-2030 prevé alcanzar hasta 20 TWh de producción anual de biogás en 2030. Este objetivo pasa por la consecución, el impulso y el desarrollo de la medida 1.15. “Desarrollo del biogás y el biometano” y las medidas 1.32 y 1.33 sobre reducción de los gases de efecto invernadero en la gestión de residuos, permitiendo la descarbonización de una parte de la demanda de gas natural, reducir el déficit comercial de hidrocarburos y la valorización de residuos.
Con el fomento de la producción y el consumo de biometano como alternativa al gas natural de origen fósil se favorece el desarrollo económico, la atracción de inversión y la generación de empleo, especialmente en zonas rurales; la valorización de residuos orgánicos, contribuyendo a alcanzar los objetivos en materia de economía circular; la disminución de emisiones de gases de efecto invernadero; y la reducción de la dependencia energética exterior.
España es el tercer país de la Unión Europea con mayor potencial de producción de biometano. El IDAE, ya en 2018, señalaba un potencial alcanzable de entre 20 y 34 TWh/año, considerando únicamente residuos de agricultura, ganadería e industria agroalimentaria, equivalente a entre el 5% y el 9% de la demanda de gas natural. Los estudios de Sedigas[1] y de la Comisión Europea[2], ambos de 2023, apuntan a un potencial mayor.
Este potencial cobra mayor relevancia en el contexto de alta volatilidad geopolítica motivado por la situación en Oriente Próximo, y que viene precedida por momentos de importante disrupción motivados por la invasión de Ucrania, y los meses previos de tensión en los precios gasistas; y el impacto de la pandemia del COVID-19. En esta ocasión, España afronta esta situación en mejores condiciones que crisis anteriores que otros países de nuestro entorno gracias al impulso de las energías renovables, que ya suponen en torno al 60% del mix eléctrico nacional.
Sin embargo, la transformación energética no ha concluido. La dependencia fósil sigue siendo elevada fuera del sector eléctrico, con dependencia energética exterior en torno al 67-70% del consumo energético total, especialmente en ámbitos como la climatización de edificios, el transporte o determinados procesos industriales. Reducir esta exposición es, al mismo tiempo, una urgencia social, una necesidad de competitividad económica y un imperativo de seguridad nacional.
El impulso de los gases renovables es, de forma complementaria a la electrificación, una herramienta para acelerar la descarbonización y la reducción de la dependencia energética exterior.
Sello de excelencia
Por todo ello, en el contexto de las actuaciones del Real Decreto-ley 7/2026, de 20 de marzo, por el que se aprueba el Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio, con el objetivo de seguir avanzando en la descarbonización de la economía, a la vez que se fomenta la autonomía estratégica, se establece un mandato al Gobierno para que establezca objetivos obligatorios de biometano en aquellos sectores diferentes al transporte, de forma que se fomente la producción nacional de este gas renovable en línea con lo dispuesto en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima. Asimismo, con el objeto de ordenar el despliegue del biometano, en el apartado 3 del artículo 26 se prevé un sello de excelencia social, territorial y ambiental que se implementará por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, en colaboración con las asociaciones sectoriales, organizaciones no gubernamentales en defensa del medio ambiente y otros organismos.
En este sentido, mediante la presente consulta pública, los agentes, organizaciones y asociaciones que lo consideren conveniente pueden hacer llegar sus aportaciones sobre los criterios de concesión de este sello para garantizar que se fomente la producción nacional de este gas renovable en línea con lo dispuesto en el PNIEC.
En el formulario podrá responder a las siguientes preguntas:
- ¿Qué criterios concretos y medibles deberían contemplarse en la dimensión social del sello? ¿Cómo se acreditaría el cumplimiento de los criterios?
- ¿Qué criterios concretos y medibles deberían contemplarse en la dimensión territorial del sello?
- ¿Qué criterios concretos y medibles deberían contemplarse en la dimensión ambiental?
- ¿Cómo debería acreditarse el cumplimiento de los mismos, asegurando su adecuada aplicación?
- ¿Qué peso relativo debería asignarse a cada dimensión del sello - social, territorial y ambiental - en el proceso de evaluación, y cómo debería tratarse el caso de plantas que destaquen en unas dimensiones, pero presenten debilidades en otras?
- ¿Qué instrumento, en su caso, debería disponer las especificaciones del sello y qué procedimiento de obtención y de acreditación debería establecerse, garantizando ambos cumplir los principios de necesidad, proporcionalidad, eficacia, seguridad jurídica, eficiencia y transparencia? ¿Qué papel pueden jugar las iniciativas de las Administraciones Públicas y las entidades privadas, con unos criterios consensuados entre las partes bajo esquemas voluntarios y con la participación de entidades de certificación?
- ¿Qué mecanismos de seguimiento y renovación periódica del sello serían necesarios para garantizar que las plantas mantienen los estándares de excelencia a lo largo de toda su vida útil, y no solo en el momento inicial de la obtención?
- ¿Qué dificultades o barreras actualmente existentes resuelve el sello de excelencia?
[2] https://energy.ec.europa.eu/publications/2023-biomethane-country-fiches_en
Plazo de remisión
Plazo para presentar documentación desde el miércoles, 15 de abril de 2026 hasta el domingo, 10 de mayo de 2026
Presentación de alegaciones
Las alegaciones/respuestas a la consulta deben remitirse exclusivamente a través del formulario habilitado en la dirección:
Solo se considerarán aquellas respuestas de personas u organizaciones que estén correctamente identificadas.
Con carácter general, las respuestas se considerarán no confidenciales y de libre difusión, a excepción de los datos personales tales como el NIF, el correo electrónico, el teléfono y el nombre y apellidos de la persona que envía el formulario, y, en su caso, el nombre de la empresa u organización, que en ningún caso serán difundidos.
Una vez completada la participación, se podrá obtener un documento PDF con la información remitida. Se recomienda conservar dicho documento, ya que servirá como justificante de participación en el presente proceso.